作者：中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授宋立
如果要評(píng)選當(dāng)前中國(guó)乃至世界最流行的經(jīng)濟(jì)詞匯，應(yīng)該非“新常態(tài)”莫屬。實(shí)際上，“新常態(tài)”概念一經(jīng)出現(xiàn)，就迅速在神州大地流行起來(lái)。去年以來(lái)，“新常態(tài)”一詞的使用頻率越來(lái)越高，已經(jīng)漸漸成為最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞。
如果追根溯源，可以說(shuō)新常態(tài)的觀念，在世紀(jì)之初就已經(jīng)出現(xiàn)。已有文獻(xiàn)顯示：早在2002年，澳大利亞媒體《老生常談周刊》（CLICHE OF THE WEEK）即指出，從2002年開(kāi)始，“新常態(tài)”（New Normal）一詞就已在國(guó)際主流媒體中頻繁出現(xiàn)。
2009年初，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，新常態(tài)一詞再次被提起，全球最大的債券基金——美國(guó)太平洋投資管理公司（PIMCO）的兩位首席投資官比爾?格羅斯和穆罕默德·埃爾埃利安在“探討危機(jī)后美國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)蘇和發(fā)展新模式”論壇上就用“新常態(tài)”一詞歸納2008年金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)所發(fā)生的變化。
在一定意義上可以說(shuō)，2002年出現(xiàn)的“新常態(tài)”在很大程度上還只是一個(gè)詞匯，2009年再次出現(xiàn)的“新常態(tài)”也只是對(duì)危機(jī)之后發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)表述，從根本上還是一個(gè)西方概念。那么，2010年之后，新常態(tài)漸漸進(jìn)入中國(guó)專家學(xué)者的文章和演講，并開(kāi)始了從描述世界經(jīng)濟(jì)的詞匯向描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)詞匯的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
國(guó)內(nèi)有學(xué)者用“新常態(tài)”討論國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)。2012年11月2日，原世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫教授在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、FT中文網(wǎng)主辦的以“時(shí)局與前瞻：變革中的抉擇”為主題的高峰論壇上，就用“新常態(tài)”概括未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，指出“這可能是未來(lái)五年十年或者更長(zhǎng)時(shí)間里國(guó)際經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，也就是投資的回報(bào)率不高，風(fēng)險(xiǎn)是非常巨大的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常緩慢，失業(yè)率非常高的新常態(tài)”。
與此同時(shí)，也有國(guó)內(nèi)學(xué)者嘗試用“新常態(tài)”來(lái)概括我國(guó)經(jīng)濟(jì)新特征。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黃益平教授曾在2012年的一篇公開(kāi)文章中即認(rèn)為“較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、較高的通貨膨脹、更為公平的收入分配、更為平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加速的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和更為激烈的經(jīng)濟(jì)周期”將構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。
無(wú)論在國(guó)外的再次出現(xiàn)，還是國(guó)內(nèi)在世界經(jīng)濟(jì)意義的使用和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的借用，總體上，這時(shí)候的新常態(tài)，還只是一個(gè)詞匯流行之前的熱身而已。真正讓新常態(tài)家喻戶曉，成為最流行詞匯并賦予中國(guó)內(nèi)涵的，是習(xí)總書記的幾次重要講話�？倳浵盗兄v話應(yīng)該說(shuō)是“新常態(tài)”正式的登臺(tái)亮相，使“新常態(tài)”最終從描述世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)狀況的舶來(lái)概念，發(fā)展成為刻畫中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段特征的新分析框架。
2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)，首次運(yùn)用“新常態(tài)”概念，指出“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響”。
7月29日，在中南海召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議時(shí)，習(xí)近平總書記又一次提到“新常態(tài)”：“要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。
11月9日，在北京召開(kāi)的2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書記以東道主身份做了題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講，指出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”。與以往論述新常態(tài)所不同的是，這次總書記首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”特征，并強(qiáng)調(diào)新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇：“新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定”。
12月9日至11日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將新常態(tài)推向了高峰。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要講話中，從消費(fèi)、投資、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)積累與化解，以及資源配置模式與宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面系統(tǒng)刻畫了新常態(tài)下的新趨勢(shì)。強(qiáng)調(diào)了進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)等四個(gè)重大轉(zhuǎn)變，要求2015年的經(jīng)濟(jì)工作要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要做到八個(gè)更加注重：更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
以此為標(biāo)志，“新常態(tài)”從一個(gè)國(guó)外的名詞概念發(fā)展成為了中國(guó)式的分析框架和理論武器。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，既應(yīng)該是也已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。認(rèn)識(shí)新常態(tài)需要深入認(rèn)識(shí)九大趨勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)需要著力實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)新常態(tài)需要實(shí)現(xiàn)八個(gè)更加注重。
要做到認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，必須認(rèn)真研究新常態(tài)，深入理解新常態(tài)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，更加自覺(jué)地以新常態(tài)思維和新常態(tài)意識(shí)來(lái)指導(dǎo)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放各項(xiàng)工作。
（文章原發(fā)時(shí)間：2016年1月9日）
