雖然在杭州舉辦的G20峰會(huì)不是“金磚五國(guó)”成員舉辦的首場(chǎng)20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)(2013年俄羅斯也曾舉辦過(guò))，但在此之前，西方和新興國(guó)家之間的政治裂痕卻從未如現(xiàn)在一般明顯。
俄羅斯在很多問(wèn)題上都與美國(guó)和歐盟針?shù)h相對(duì)，它們主要可歸結(jié)為主權(quán)問(wèn)題、捍衛(wèi)國(guó)家利益而非單邊主義概念的權(quán)利問(wèn)題。俄羅斯秉持著“多中心世界”的觀點(diǎn)，其結(jié)果就是將外交政策的重點(diǎn)放在歐亞主義上，這正好契合了中國(guó)的地區(qū)優(yōu)先政策。
美國(guó)在諸如南海和一些基本的外交戰(zhàn)略重點(diǎn)等問(wèn)題上給中國(guó)施加的壓力越來(lái)越大，因?yàn)橹袊?guó)的外交政策越來(lái)越活躍， 它建立在全面追求多邊主義及全球利益的基礎(chǔ)上，包括通過(guò)“一帶一路”倡議連接起歐亞大陸。
與此同時(shí)，巴西在前兩任總統(tǒng)的任期中，追求更獨(dú)立外交政策的努力因國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩而受挫。印度謹(jǐn)慎地制定多邊政策，以便從“金磚五國(guó)”等機(jī)制中全方位謀取利益。南非盡管深受?chē)?guó)內(nèi)問(wèn)題的困擾，卻仍然生機(jī)勃勃。作為地緣政治的統(tǒng)一體，“金磚五國(guó)”經(jīng)歷了一些挑戰(zhàn)。
盡管“金磚五國(guó)”成員因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩而出現(xiàn)“危機(jī)”一說(shuō)，卻仍然對(duì)自己的需求有著統(tǒng)一的基本認(rèn)識(shí)，即改變?nèi)蛑卫硐到y(tǒng)，全面推動(dòng)新的世界秩序，這種秩序?qū)⒄疹櫺屡d國(guó)家利益和“黃金十億”之外的全球人口。
“金磚五國(guó)”更像是這些全球性國(guó)家政治精英的計(jì)劃，該計(jì)劃是為了新的世界秩序，而不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體，或提高自己在改善全球金融體系和貿(mào)易制度中議價(jià)地位的工具。“金磚五國(guó)”哲學(xué)也可被視為構(gòu)建“不盲目追隨新自由主義理論”的新發(fā)展模式的嘗試。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，消除貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不光是國(guó)際社會(huì)共同的道義責(zé)任，還是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。其他國(guó)家的學(xué)者和政治家認(rèn)為綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展模式比經(jīng)典的資本主義更加平等和以人為本。因此新興大國(guó)在重大問(wèn)題上的利益可能與七國(guó)集團(tuán)截然不同。
杭州峰會(huì)當(dāng)然不太可能成為七國(guó)集團(tuán)和“金磚五國(guó)”的擂臺(tái)(盡管兩大集團(tuán)對(duì)許多原則性問(wèn)題的表態(tài)截然不同)，不過(guò)看一看這兩大集團(tuán)如何評(píng)論全球安全，以及包括不同地區(qū)熱點(diǎn)在內(nèi)的新挑戰(zhàn)還是很有意思的。今年G20峰會(huì)的議程中，大部分是有關(guān)綠色金融、可持續(xù)基建、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、最貧困國(guó)家發(fā)展等問(wèn)題的，與“金磚五國(guó)”的基本議程一致。中國(guó)已經(jīng)為自己的20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)地位訂立了以下目標(biāo)：制訂創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖;為執(zhí)行聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》制訂行動(dòng)方案;深化國(guó)際金融體制改革等。
應(yīng)該讓各方都受益——在中國(guó)的引導(dǎo)下，杭州峰會(huì)能成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的好場(chǎng)所。20國(guó)集團(tuán)的角色是今天世界上最接近“全球政府”的，對(duì)尋求相互利益妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)共同應(yīng)對(duì)人類面臨的挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)不可或缺。特別是考慮到中國(guó)明年即將成為“金磚五國(guó)”輪值主席，而杭州峰會(huì)上的決策很可能成為人類共同利益的指示燈。(作者是俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所亞洲戰(zhàn)略部主任，盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員)
（責(zé)任編輯：范戴芫）
