文化政策應從單一的供給管理向供給與消費管理并重轉變，提供更精準的公共服務，為擴大文化消費創(chuàng)造條件。通過惠民補貼讓消費者選擇文化產品，可以倒逼文化企業(yè)創(chuàng)造出優(yōu)質的產品和服務。
16個區(qū)結合自身實際開展惠民文化消費活動，首發(fā)總額1000萬元的文化消費電子券……8月至11月，“第四屆北京惠民文化消費季”給市民帶來一場場文化盛宴。
不獨北京，安徽省日前也啟動了第三屆文化惠民消費季，歷時3個月，覆蓋全省50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在山西，“太原文化消費卡”年內將發(fā)行3萬張，政府補貼100元，個人充值100元即可享優(yōu)惠�！拔幕M”成為各地文化產業(yè)的發(fā)力點，凸顯了一個問題：我國文化消費的短板效應明顯。
據相關機構預計，到2020年，我國文化消費需求總量將達16.65萬億元。蛋糕很大，可是能吃到多少就是另一回事了。一組曾被廣泛引用的數據說明了這一點——根據《中國文化消費指數（2013）》，我國文化消費潛在規(guī)模為4.7萬億元，而彼時實際消費僅為1萬億元左右，缺口巨大。北京作為全國文化中心，2014年這一缺口也達1378億元。
文化消費滯后，與人們收入水平、生活方式等有關，也與社會整體的文化消費環(huán)境有關。在我國居民消費能力不斷提高、人們更注重文化需求的情況下，契合不同消費群體需求、增加文化市場有效供給、重視市場要素培育便成為擴大文化消費的關鍵。因為，與以往模仿型排浪式消費不同，文化消費呈現出明顯的個性化、多樣化特點。隨著互聯(lián)網等新技術帶來的文化產品變化，以及“80后”“90后”成為文化消費主力軍，文化消費“供給創(chuàng)造需求”的特點日趨明顯，“以銷定產”式微。
那么，如何釋放文化消費的空間？從歐美、日韓的經驗看，不同形式的財政支持是激活文化消費的好選擇。對我國來說，文化政策應從單一的供給管理向供給與消費管理并重轉變，提供更精準的公共服務，為擴大文化消費創(chuàng)造條件。在供給側，國家應在支持政策、財政資金、金融扶持等方面向優(yōu)質內容的生產傾斜，比如設立扶持基金促進文化創(chuàng)意產品開發(fā)。
在需求側，則應按照《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》提出的路徑，即“推動轉變消費觀念，激發(fā)創(chuàng)意和設計產品服務消費，鼓勵有條件的地區(qū)補貼居民文化消費，擴大文化消費規(guī)�！�。在這一點上，北京的政策取向令人關注。
很長一段時間里，我國文化產業(yè)扶持政策的重點在企業(yè)，但效果并不明顯，有的政策甚至適得其反，比如各地出臺對動漫的補貼政策，部分企業(yè)就推出大量劣質動漫作品以騙取補貼。北京等地將優(yōu)惠直接給消費者，有效避免了財政資金浪費。讓消費者選擇文化產品，倒逼文化企業(yè)創(chuàng)造出優(yōu)質的產品和服務，這樣的做法已在廣東、重慶、甘肅等地復制。
消費人次從2654.3萬次增至4857.4萬次，成交額從52.3億元增至112.1億元……前三屆北京惠民文化消費季，展現了文化消費的巨大空間。這說明，推出“擴大和引導文化消費”的政策、活動，使其與文化產業(yè)供給側結構性改革共振，才能推動“十三五”規(guī)劃綱要提出的“文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”目標的實現。
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（責任編輯：范戴芫）
