■中國經(jīng)濟增速不會一直往下滑,而是到一個階段保持一段時間,圖形大體呈現(xiàn)不規(guī)則的L型。需要指出的是,全國經(jīng)濟會呈現(xiàn)L型,但不一定每個地區(qū)、每個行業(yè)都是L型。近幾年世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟的特征之一,就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。有些地區(qū)經(jīng)濟增長態(tài)勢較好,很大一個原因就是這些地區(qū)調(diào)整早、調(diào)整快
■判斷整體經(jīng)濟時,不能因為某個地區(qū)、某個行業(yè)、某個企業(yè)的不景氣,就倒推整體經(jīng)濟不景氣,而需要更準確細致的分析。中國經(jīng)濟當(dāng)前表現(xiàn)出的分化態(tài)勢,實際上是一個優(yōu)勝劣汰的過程,即新興產(chǎn)業(yè)迅速起來、落后產(chǎn)業(yè)被淘汰。如果粗放增長還有利潤,它就很難改變;如果沒有利潤,它就必然要改變。可以說,整個經(jīng)濟在洗牌
■本報記者 李小佳
G20峰會即將在杭州舉行。在全球經(jīng)濟持續(xù)深度調(diào)整的背景下,外界期待這次以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”為主題的峰會,能為世界經(jīng)濟帶來更多“方向感”。當(dāng)前,如何看待中國經(jīng)濟形勢和下一步發(fā)展態(tài)勢?我們將為世界經(jīng)濟貢獻怎樣的“中國方案”?記者采訪了長期從事宏觀經(jīng)濟研究的中共中央黨校研究生院院長趙振華教授。
經(jīng)濟增速和以前比降低了但在世界范圍依然是高的
解放新論:有人梳理了國際媒體的報道,歸納出海外人士最關(guān)心中國的五件事:位列首位的是經(jīng)濟增速,接下來分別為環(huán)境保護、人口老齡化、社會創(chuàng)新和“一帶一路”。為什么中國經(jīng)濟如此受到關(guān)注?
趙振華:中國經(jīng)濟穩(wěn)定對世界經(jīng)濟穩(wěn)定有很重要的作用。有幾個數(shù)據(jù)可以說明:一是中國進口位居世界第二。二是中國對外投資額去年達到1180億美元。三是中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的十分之一多,為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了良好預(yù)期。
如今,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)越來越一體化,具體體現(xiàn)為國內(nèi)經(jīng)濟國際化和國際經(jīng)濟國內(nèi)化。國內(nèi)經(jīng)濟國際化表現(xiàn)在很多方面,包括中國從世界上進口大量商品和服務(wù)。國內(nèi)經(jīng)濟國際化也如此,一個例子就是中國商品已經(jīng)遍布世界各地。在此背景下,中國經(jīng)濟穩(wěn)定將有益于世界經(jīng)濟。
當(dāng)前,海外有兩種主要的看法:一是樂觀派,認為中國經(jīng)濟會帶動世界經(jīng)濟發(fā)展。二是悲觀派,一些人甚至鼓吹中國經(jīng)濟崩潰論、停滯論、夢魘論等。事實上,這些所謂負面評價都被中國經(jīng)濟現(xiàn)實中的穩(wěn)定增長所打破。
近年來,中國經(jīng)濟增速雖然下滑,但表現(xiàn)出的最大特征是穩(wěn)定。2008年國際金融危機后,中國經(jīng)濟增速開始呈現(xiàn)下滑的趨勢。但總體看,去年增速為6.9%,前幾年大致是7.4%左右,還是穩(wěn)定的,表現(xiàn)還是不錯。
中國經(jīng)濟增速和以前比是降低了,但在世界范圍看依然是高的。去年,中國經(jīng)濟增速低于印度,但印度經(jīng)濟總量小。從全世界來看,中國經(jīng)濟增速依然是靠前的,不管是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家。
技術(shù)創(chuàng)新有革命性影響有望改變經(jīng)濟增長軌跡
解放新論:當(dāng)前談及中國經(jīng)濟,可能避不開一個關(guān)鍵詞——L型。如何正確看待中國經(jīng)濟增長的走勢?
趙振華:權(quán)威人士提出的“L型”,其實是對增速放緩趨勢的回答,即中國經(jīng)濟增速不會一直往下滑,而是到一個階段保持一段時間,圖形大體呈現(xiàn)不規(guī)則的L型。
目前,對中國經(jīng)濟增長趨勢又有一些新看法,但歸納起來依然是幾種觀點:一是悲觀論,認為中國經(jīng)濟守不住L型,增速還會持續(xù)下滑,呈現(xiàn)階梯形。二是中觀論,即經(jīng)濟將在觸底之后在底部保持一段時間,基本保持L型。三是樂觀論,認為中國經(jīng)濟增速下滑是受周期性影響,所以觸底后會形成反彈,呈現(xiàn)U型。
要準確判斷未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢,需要注意到以下幾個因素:
第一,經(jīng)濟總量大了,增速自然會慢。
第二,原有高速增長不可持續(xù)。高增長往往伴隨著高能耗、高污染,很多資源難以支撐。特別是,環(huán)境污染碰到天花板。經(jīng)濟總量小,有些污染人們感覺不到,對整體影響也小,但當(dāng)經(jīng)濟總量增大時,污染就突出了。此外,土地也遇到天花板了,須保證18億畝耕地紅線。
第三,經(jīng)濟要可持續(xù)增長,不能靠短期的GDP。國際上一些中等收入國家之所以陷入中等收入陷阱,主要還是因為發(fā)展的不可持續(xù)。就像跑步一樣,沒有后勁了。
第四,我們正處于新舊產(chǎn)業(yè)和新舊動力轉(zhuǎn)換時期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失去市場,新興動力還沒有完全上來。與此同時,換擋的轉(zhuǎn)換期,速度慢一些也是更合適的。
第五,從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看,要“三去一降一補”,自然增長速度會下降。但增長速度放緩未必是壞事,這個時候也往往是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的更好“窗口期”。因為價格降低了、要素成本低了,新興的技術(shù)才能上來。競爭激烈后,產(chǎn)品質(zhì)量也會更好。
總體來看,中國經(jīng)濟將大體上呈現(xiàn)L型,但底部不完全是一條直線,而會有波動,但基本穩(wěn)得住。需要指出的是,全國經(jīng)濟會呈現(xiàn)L 型,但不一定每個地區(qū)、每個行業(yè)都是L型。近幾年世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟的特征之一,就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。有些地區(qū)經(jīng)濟增長態(tài)勢比較好,很大一個原因就是這些地區(qū)調(diào)整早、調(diào)整快。各個行業(yè)也不一樣,煤炭、鋼鐵、水泥不景氣,但旅游、網(wǎng)購逆勢上漲。
反過來說,判斷整體經(jīng)濟時,不能因為某個地區(qū)、某個行業(yè)、某個企業(yè)的不景氣,就倒推整體經(jīng)濟不景氣,而需要更準確細致的分析。中國經(jīng)濟當(dāng)前表現(xiàn)出的分化態(tài)勢,實際上是一個優(yōu)勝劣汰的過程,即新興產(chǎn)業(yè)迅速起來、落后產(chǎn)業(yè)被淘汰。如果粗放增長還有利潤,它就很難改變;如果沒有利潤,它就必然要改變。可以說,整個經(jīng)濟在洗牌。
解放新論:這是不是意味著U型論者有點盲目樂觀了?
趙振華:我是認同L型的。但值得提出的是,除了經(jīng)濟周期的因素外,還必須重視一個技術(shù)創(chuàng)新的因素。某種程度上,如果中國經(jīng)濟調(diào)整到位了,新動能形成了,特別是有重大技術(shù)進步出現(xiàn)了,經(jīng)濟未必不會反彈。
目前,全世界包括中國正在發(fā)生科技革命。從世界發(fā)展規(guī)律看,新技術(shù)對改變生活和工作有著革命性影響,也會改變經(jīng)濟增長軌跡。例如,太陽能發(fā)電板。過去發(fā)電板上的涂層很厚,現(xiàn)在新技術(shù)涂層僅為0.1毫米厚,發(fā)電效率更高,能源轉(zhuǎn)化率更高,成本卻降低了三分之一。再如,無人駕駛汽車。如果能真正實現(xiàn)商業(yè)化,就會革命性地改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞、工作方式、生產(chǎn)方式。
不管是L型還是U型,創(chuàng)新至關(guān)重要。在多個領(lǐng)域,科技革命有的已經(jīng)出現(xiàn),有的正在醞釀,這個時候中國要抓住機遇,迎頭趕上。而推進創(chuàng)新,一定就需要改革。
淘汰落后產(chǎn)能找出新增長點推動民間投資流入實體經(jīng)濟
解放新論:今年上半年,我國民間投資的增速只有2.8%。在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)噴薄欲出時,民間投資為何如此乏力?
趙振華:中國經(jīng)濟發(fā)展面臨機遇,但不意味著沒有壓力。民間投資的下降,固然有投資環(huán)境的因素,但恐怕還有更重要的原因,F(xiàn)在的投資環(huán)境比過去是好了,還是差了呢?應(yīng)該還是好了吧。所以,民間投資下降的背后,可能投資環(huán)境不是一個決定性的因素。投資取決于對于投資回報率、利潤率的預(yù)期,沒有好的預(yù)期就不會投資。這可能更重要。
為什么預(yù)期差了呢?第一,傳統(tǒng)領(lǐng)域供給過剩。房地產(chǎn)、加工制造業(yè)等都不是太好。第二,新興領(lǐng)域不明朗。當(dāng)前,處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)動力轉(zhuǎn)換期間,哪些領(lǐng)域會賺錢值得觀察。第三,還存在對民間投資不放心的問題。實際上,投資領(lǐng)域還是比較多的,特別是城鎮(zhèn)化就是一個巨大增長點。例如,城市地下空間基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市公園建設(shè)等。改善這些基礎(chǔ)設(shè)施都需要投資,重點是如何讓民間投資進入。所以,關(guān)鍵是要進一步改革,要簡政放權(quán),把民間投資激活。
解放新論:同樣還是看數(shù)據(jù),中國經(jīng)濟“脫實向虛”的情況,似乎有愈演愈烈的態(tài)勢。
趙振華:現(xiàn)在看起來,實體經(jīng)濟似乎陷入了一個死結(jié):資金進不去,生產(chǎn)的東西又不符合需求,擴張生產(chǎn)又會導(dǎo)致更多生產(chǎn)過剩。實際上,能否解決“脫實向虛”不只是中國經(jīng)濟的問題,全球經(jīng)濟或多或少都存在“脫實向虛”的問題。這背后說明的就是實體經(jīng)濟不景氣、回報率低的問題。
下一步應(yīng)當(dāng)發(fā)展實體經(jīng)濟,讓實體經(jīng)濟振興起來,才能讓資金流入實體經(jīng)濟。第一,要淘汰落后產(chǎn)能。第二,找出新的增長點,如旅游、網(wǎng)購、文化產(chǎn)業(yè)、智能制造等。第三,通過改革打破各種“彈簧門”“玻璃門”。從宏觀經(jīng)濟政策而言,還是要保持政策的延續(xù)性穩(wěn)定性,不能大起大落,要充分考慮政策的時滯效應(yīng)。
不主張輸出“中國模式”而倡導(dǎo)共享“中國方案”
解放新論:中國經(jīng)濟現(xiàn)在面對的問題,既有個性的一面,也有與世界其他經(jīng)濟體共性的一面。展望G20峰會,哪些問題需要共同應(yīng)對?我們可以貢獻哪些“中國方案”?
趙振華:需要世界共同應(yīng)對的問題有很多,其中有幾個問題比較重要,如世界經(jīng)濟持續(xù)增長問題、對外開放問題、環(huán)境問題等。在經(jīng)濟領(lǐng)域“中國經(jīng)驗”有幾個重要方面,這些方面可能會孕育出“中國方案”:
第一,如何發(fā)揮好“兩只手”的作用,取得政府和市場平衡。在處理好政府與市場關(guān)系方面,世界上每個國家都不完全一樣,關(guān)鍵是找到二者的平衡點,特別是宏觀經(jīng)濟政策到底應(yīng)當(dāng)如何逆周期發(fā)揮作用。在這方面,中國還是做出了一些不同于西方發(fā)達國家的探索。這些經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)在世界上被予以關(guān)注。
第二,提倡“雙創(chuàng)”。每一個國家都需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),美國需要,發(fā)展中國家更需要。創(chuàng)新看上去似乎是個中國問題,實際上是世界問題。對發(fā)展中國家而言,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤為重要,落后說白了就是缺乏創(chuàng)新。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新,也包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,等等。
第三,簡政放權(quán)。有些國家的政府部門比較少,如瑞士好像只有十五六個政府部門。精簡的目的是使上層建筑能夠適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展,使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。政府部門不是越多越好,但也不是越少越好,關(guān)鍵是二者要適應(yīng)。我們現(xiàn)在不僅精簡政府部門,還要轉(zhuǎn)變政府職能。從過去制定詳盡計劃變成規(guī)劃,從過去管微觀變成現(xiàn)在管宏觀,中國一直在探索,從中積累的經(jīng)驗具有世界意義。
第四,“一帶一路”建設(shè)和對外開放。如果“一帶一路”沿線每個國家都能對外開放,都能夠取長補短,世界經(jīng)濟就會更加繁榮。
需要說明的是,我們并不主張輸出“中國模式”,而是提出“中國方案”與世界共享。