核心觀點

　　新常態(tài)蘊含著未來發(fā)展的巨大潛力和空間。如果說經(jīng)濟增長中高速對應的是“新”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化對應的是“�！�，需要強調(diào)的是，在“新”已明朗“�！蔽磳崿F(xiàn)的過程中，我們要把握好習近平總書記關于“新常態(tài)”系列重要講話里所強調(diào)的中高速、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動三個關鍵詞，打造新的動力體系

　　我國在近年進入中等收入階段后，經(jīng)濟發(fā)展上的表現(xiàn)也合乎規(guī)律地趨向新常態(tài)。我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。今年上半年中國經(jīng)濟同比增長6.7%，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。在世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，中國再次用實實在在的成績單回擊了“中國經(jīng)濟悲觀論”，展現(xiàn)出世界經(jīng)濟“穩(wěn)定器”和“發(fā)動機”的良好形象。

　　推進供給側(cè)改革是關鍵一招

　　以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心、釋放發(fā)展活力，是我們迎難而上、開創(chuàng)新局的關鍵一招。當前中國正在進行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非橫空出世，而是改革開放之初確定的市場化改革趨勢大政方針的承前啟后、繼往開來。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。以習近平同志為總書記的黨中央正是在深刻總結(jié)中外經(jīng)濟理論與需求、供給管理實踐經(jīng)驗得失的基礎上，在中國完成經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級的問題導向下，形成了關于著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的明確要求。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵是以改革為龍頭、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關鍵，攻堅克難解放生產(chǎn)力的一種長期行為；主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性，重點推進“三去一降一補”。其著力加強的雖然是供給側(cè)，但意在整個供給體系的質(zhì)量、效率提高，這不是否定需求側(cè)的意義和作用，不否定適度擴大總需求。處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國不僅可以有技術層面的“后發(fā)優(yōu)勢”，不僅可以消解漸進改革路徑依賴上的某些“后發(fā)劣勢”，還有望在中國特色社會主義政治經(jīng)濟學學理支持之下，形成供給側(cè)偉大實踐的“先發(fā)優(yōu)勢”，如愿實現(xiàn)全面小康和“中國夢”。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，如果說經(jīng)濟增長中高速對應的是“新”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化對應的是“常”，需要強調(diào)的是，在“新”已明朗“�！蔽磳崿F(xiàn)的過程中，面對矛盾凸顯的挑戰(zhàn)、“中等收入陷阱”前車之鑒的潛在威脅，我們要把握好習近平總書記關于“新常態(tài)”系列重要講話里所強調(diào)的中高速、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動三個關鍵詞，打造新的動力體系。針對突出的矛盾和問題，我們急需在改革中間解除供給抑制、削減供給約束，做到宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造更好的環(huán)境和條件。經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，加上改革處于深水區(qū)的推進期，這就要求我們敢涉險灘，啃硬骨頭。

　　新常態(tài)蘊含發(fā)展的巨大潛力

　　隨著“三去一降一補”五大任務的持續(xù)推進，改革成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。我們看到了一些好苗頭。比如企業(yè)利潤水平、工業(yè)增長值、用電量等出現(xiàn)向好趨勢，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷生成，持續(xù)的旅游熱說明消費潛力仍然非常強勁，就業(yè)數(shù)據(jù)也給我們增加了定力。房地產(chǎn)業(yè)總體來說是景氣回升。我們完全不能認同有些人那么悲觀地想到在中國真實城鎮(zhèn)化率才40%左右的時候，就來一個像日本真實城鎮(zhèn)化率到80%左右才出現(xiàn)的崩盤式的回調(diào)。當然我們要總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導它更健康地發(fā)展。我們還看到，只要管理部門及時出臺對應措施，在某些方面穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革是可以結(jié)合在一起的。比如說推進PPP項目，它既是穩(wěn)增長———把一些所謂過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能，鋼材、建材等很多跟投資相關的產(chǎn)能都可以用起來；又是調(diào)結(jié)構(gòu)———因為基礎設施，比如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，在補短板方面有巨大的現(xiàn)實需求；同時，也是促改革———PPP的建設是天然地對接混合所有制，PPP以陽光化流程使規(guī)范化程度提高以后，政府、企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)一起合作，“1+1+1>3”，績效明顯提升，它是更接近于有效投資概念的具體投資形式。今夏一些地區(qū)的洪災實際上也在提醒我們，我國基礎設施的升級換代有迫切的現(xiàn)實需要和巨大的空間。實際上，今年是“十三五”的開局之年，一大批重點投資項目已密集開工。擴大有效投資是支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長、拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、增強轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　正如習近平總書記所指出的，“經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”。當前中國經(jīng)濟“下臺階”只是階段性變化。新常態(tài)蘊含著未來發(fā)展的巨大潛力和空間。

　　綜上所述，我認為在今年年底之前或最晚明年年初，中國經(jīng)濟增長將穩(wěn)定在一個可接受的區(qū)間，并體現(xiàn)出以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高增長質(zhì)量的特點，之后會進入一個升級版的中高速增長平臺。當然我們也要看到，國內(nèi)外環(huán)境依然復雜嚴峻，為此，我們必須把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　(作者為華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長)