記者從業(yè)內(nèi)獲悉,繼營改增、資源稅之后,個人所得稅改革將成為下一步稅改的最大看點(diǎn),下半年有望獲加速推進(jìn)。我國個人所得稅將邁向綜合與分類相結(jié)合的所得稅制度,工資薪金、勞務(wù)報酬等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅,此外,養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負(fù)擔(dān)也有望納入抵扣。(8月8日《經(jīng)濟(jì)參考報》)
期待個稅改革漸行漸近,步入“薪征程”。首先,從可知的信息看,不再是上一輪個稅改革的“Ctrl+C”與“Ctrl+V”,而是由“量的積累”邁入“質(zhì)的飛躍”階段;其次,個稅改革“不是一個人在戰(zhàn)斗”,無論是“精英大腦”,還是“草根智慧”,都將匯聚成改革的智慧,讓公民參與改革進(jìn)入“薪常態(tài)”;再次,改變個稅的“命運(yùn)”,優(yōu)化個稅的品質(zhì),產(chǎn)生強(qiáng)大的促動力與倒逼力,個稅改革必將在“薪征程”上開足馬力。
此番個稅改革的最大亮點(diǎn),當(dāng)算“稅前扣除”。這是一種“做減法”,將實(shí)際存在的家庭負(fù)擔(dān)從中扣除,無疑是對事實(shí)與客觀的尊重,尤其是將“二孩”也納入其中,更是對全面二孩政策的“有力補(bǔ)充”。當(dāng)“不敢生二孩”成為社會共性問題之后,促進(jìn)政策落地,有必要“做加法”,而個稅改革可以實(shí)現(xiàn)政策的“疊加”,以期達(dá)到“1+1>2”。無論是“個稅改革+”,還是“全面二孩+”,政策與政策間的有效銜接,就會互惠互利。
個稅改革貴在維系“薪公平”。稅前扣除,既是一種讓利于民、還利于民之舉,又是維護(hù)社會公平正義的體現(xiàn)。長期以來個稅的一元化與一刀切,讓其幾乎成為“工薪稅”,其調(diào)節(jié)功能與杠桿效應(yīng)都有所弱化,而“做減法”就是剔除一些不公元素,讓個稅變得更輕松,在稅制公平的軌道上前行。個稅改革事關(guān)每個人利益,本質(zhì)上講,是公民義務(wù)與權(quán)益的“平衡與博弈”,只有在公平正義的前提下,才能實(shí)現(xiàn)正和博弈。
個稅改革要有提升“個稅品質(zhì)”的預(yù)期。個稅品質(zhì)如果形象一點(diǎn)講,就是讓個稅承擔(dān)起“劫富濟(jì)貧”與“藏富于民”的雙重功能。稅前扣除“做減法”,既有個稅“降負(fù)擔(dān)”的改革初衷,又有個稅品質(zhì)“做乘法”的更高期待。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下,在降稅減負(fù)的大趨勢下,個稅品質(zhì)的提升,微觀上講,有利于個人家庭的“收支平衡”,保障家庭的必需消費(fèi)等;宏觀上講,有利于總體的稅收制度改革,有利于整體財稅體制改革。
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