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超大城市調(diào)控人口須標(biāo)本兼治(圖)

2016年08月02日 09:46   來源:東方網(wǎng)   徐大發(fā)

  

  北京市是中國(guó)城區(qū)常住人口1000萬(wàn)人以上的超大城市,幾年來已出現(xiàn)人口壓力危機(jī)。從北京、上海、廣州三地今年上半年陸續(xù)公布的常住人口數(shù)據(jù)看,北京出現(xiàn)核心區(qū)人口減少,上海出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng),廣州出現(xiàn)人口增速階段性放緩。那么,這是否是這些城市人口控制和疏解政策的結(jié)果?超大城市人口規(guī)模如何調(diào)控?(8月1日《人民日?qǐng)?bào)》)

  超大城市的人口暴漲會(huì)帶來交通、就業(yè)、治安、入學(xué)等一系列的問題,很明顯,一個(gè)城市不管如何優(yōu)越但其公共資源畢竟是有限的,如果不加以人口調(diào)控,既對(duì)本地居民不公平,又會(huì)阻礙到這個(gè)城市的良性發(fā)展,F(xiàn)在一些超大城市注意到了人口過度增長(zhǎng)的問題,采取一些調(diào)控人口的措施是很必要的。

  為了緩解城市人口壓力,北上廣的做法多是通過政策驅(qū)動(dòng),疏解了很多與超大城市定位不符的批發(fā)市場(chǎng)、中低端產(chǎn)業(yè)從業(yè)與就業(yè)者。說白了此法就是通過倒逼和限制的辦法,讓一些中低端從業(yè)者不得不選擇自行離開。當(dāng)然,有些從業(yè)者也是因?yàn)槟挲g偏大需要回家盡責(zé),新一代從業(yè)者填補(bǔ)接力所致。其實(shí)人口結(jié)構(gòu)的改變,也是超大城市人口紓解的一個(gè)因素。通過政策驅(qū)動(dòng),強(qiáng)行推進(jìn),讓中低端從業(yè)者離開居住日久的城市未免缺乏城市溫情,而且有歧視之嫌。職業(yè)無(wú)高低貴賤之分,當(dāng)城市出現(xiàn)擁擠之時(shí)就先拿這一部分人群“開刀”不是最好的辦法。

  實(shí)際上這些中低端從業(yè)者大多從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù),他們的勞動(dòng)付出是一個(gè)城市不可或缺的,他們的勞動(dòng)為一個(gè)城市的美好建設(shè)也作出了自己的貢獻(xiàn)。因此紓解人口過多還應(yīng)做到緩步分流人性化分流可持續(xù)發(fā)展分流。有些超大城市試圖通過區(qū)域同城化一體化發(fā)展周邊小城鎮(zhèn),去解決城市人口壓力的做法有積極意義。超大城市帶動(dòng)中小城市,中小城市緩解超大城市的人口壓力,可以實(shí)現(xiàn)大小城市雙贏。中央提出的“京津冀”協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略模式在其他超大城市來說也可以嘗試推廣。

  一個(gè)城市為了發(fā)展,最初是需要人口融入形成規(guī)模效益的,到后來人口超爆就要采取平抑調(diào)控措施,這本沒有錯(cuò)。只是在紓解人口之時(shí)應(yīng)該合理科學(xué)帶有人性化。要規(guī)避這些尷尬與問題倒不如在發(fā)展之初就做到宏觀布局,有計(jì)劃地引入人口科學(xué)發(fā)展。比如在開發(fā)引進(jìn)的項(xiàng)目上同時(shí)考慮人口結(jié)構(gòu)因素,而且項(xiàng)目應(yīng)該是先進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展的,用工也就相對(duì)科技含量高的工種,F(xiàn)在的人口要調(diào)控,就要讓流動(dòng)人口有教好的去向,樂意分流出去,有平衡點(diǎn)去宏觀調(diào)控,而不是仍然堅(jiān)挺在夾縫中游擊生存。這樣的人口紓解才是標(biāo)本兼治之策。

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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