打好調(diào)控與改革的“組合拳”,改善各類企業(yè)的微觀環(huán)境,關(guān)鍵要給出切合市場實際的統(tǒng)籌方案
“組合政策”,成為了日前召開的兩場中央會議關(guān)鍵詞。在25日中共中央召開的黨外人士座談會上,習近平總書記指出“要通過實施組合政策,引導發(fā)展預期”。26日召開的中共中央政治局會議,同樣強調(diào)了“實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導良好發(fā)展預期的組合政策”。在年度工作“中流奮楫”的重要節(jié)點,宏觀調(diào)控與改革的組合拳有何深意?
一方面,“組合政策”首先指向的是“三去一降一補”的五大重點任務。這些任務從來未曾割裂,當前尤其需要環(huán)環(huán)相扣、招招呼應,比如去產(chǎn)能、去杠桿的“交集”在國企和金融部門的基礎性改革上,去庫存、補短板的“交集”則在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化的有機結(jié)合上。事實上,供給側(cè)的每一單獨招數(shù)大家并不陌生,而在它們的“交集”里探尋、匯聚政策的合力,恰是宏觀調(diào)控面臨的新挑戰(zhàn)。
另一方面,“組合政策”也在提醒供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力。一段時間以來,中央突出調(diào)控對供給側(cè)的發(fā)力,各地都取得了不錯的成效,但也有個別地方顧頭不顧尾、顧前不顧后,放松了對需求側(cè)波動的警惕與應對。此次重提“適度擴大總需求”及改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴大內(nèi)需的作用,就是為了糾偏提醒,推動供給側(cè)的產(chǎn)品與服務找到出路,促進市場供求雙方的良性互動。
同時,組合拳不只在調(diào)控政策內(nèi)部揮出,也必然覆蓋全面深化改革的一系列動作。這是因為,當改革逐步成為調(diào)控的重要利器后,國企的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組等重大改革,意義不啻稅負的減免、信貸的投放。對調(diào)控本身的改革,比如對貨幣政策傳導渠道的疏通,會讓原有調(diào)控效果幾何級放大,避免傳導中的跑冒滴漏,實現(xiàn)“四兩撥千斤”。再比如通過“放、管、服”改善企業(yè)微觀環(huán)境,引導與穩(wěn)定市場的預期,較之傳統(tǒng)的放松銀根更能提起民間投資的精氣神。
深層次看,“組合政策”之所以受到高度關(guān)注,原因在于宏觀調(diào)控的對偶性,也就是我們平時所說的雙刃劍作用。比如最低工資制度的出臺,當然是為了平衡勞資關(guān)系、保護勞動者權(quán)益,但是過度追求工資收入的增長,反過來也會增加企業(yè)成本,長遠看并不利于可持續(xù)增收。因此,這次會議提出“增加勞動力市場靈活性”,目的正是要對“職工增收入、企業(yè)降成本”這道需要權(quán)衡拿捏的題目,給出切合市場實際的統(tǒng)籌方案。
調(diào)控組合拳的揮出,重在決策,更重在落實,需要各地各部門主動接招。說一千、道一萬,只有發(fā)揚釘釘子精神,把各項工作一一落到實處,宏觀調(diào)控的良苦用心才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,轉(zhuǎn)化為企業(yè)擺脫經(jīng)營困境的動力。落實最終還得靠人干。有的地方規(guī)劃寫了,項目卻沒影子;好不容易立了項、招了商,配套的財政資金又半年不到位;等到貸款和土地都批了,市場行情早就變了,誰還愿意做“接盤俠”?這個意義上,充分調(diào)動起廣大基層干部的積極性,乃是調(diào)控組合拳中真正的制勝一擊。
高手過招,高在理念,高在細節(jié),重視戰(zhàn)略、亦重視戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)。下半年的經(jīng)濟下行壓力依然較大,存在一些必須高度重視的風險隱患,大意不得、疏忽不得,要求我們拿出更精準的方案、更有效的辦法,抓住穩(wěn)中求進的“進”字,下足功夫、做好文章,把中央調(diào)控組合拳的每一招、每一式,認真按照經(jīng)濟新常態(tài)這個大邏輯打好。
(責任編輯:鄧浩)