習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中指出：“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清�！薄吨袊�(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的制定和實(shí)施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，有助于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，讓黨的肌體更健康。

　　我們黨作為一個(gè)有8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的大黨，作為一個(gè)在有著13億多人口的大國(guó)執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局�！按蜩F還需自身硬”。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。因此，管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹到黨的建設(shè)各方面和全過(guò)程。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出和實(shí)行全面從嚴(yán)治黨方針，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既通過(guò)開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)以及“不嚴(yán)”、“不實(shí)”的問(wèn)題，在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，同時(shí)又著力加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，先后制定和頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《巡視工作條例》堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；《紀(jì)律處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開(kāi)列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。這些黨內(nèi)法規(guī)有效地遏制了黨內(nèi)存在的違反紀(jì)律、不守規(guī)矩的各種“亂作為”問(wèn)題，但是，對(duì)于有些領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”，怕?lián)��?dāng)、不作為，有的黨組織全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、作風(fēng)建設(shè)流于形式、維護(hù)黨的紀(jì)律失察失職、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，以及其他失職失責(zé)的情形，上述法規(guī)還難以有效覆蓋或觸及�！秵�(wèn)責(zé)條例》首次全面聚焦黨內(nèi)問(wèn)責(zé)，成為首部關(guān)于黨內(nèi)問(wèn)責(zé)方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，彌補(bǔ)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的一些空白點(diǎn)和死角區(qū)，把黨的制度籠子扎得更緊了。

　　《問(wèn)責(zé)條例》的制定和實(shí)施，旨在落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。問(wèn)責(zé)的范圍包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容是對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。條例還區(qū)分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)煞N不同對(duì)象，根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了共７種問(wèn)責(zé)方式：對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式有３種，包括檢查、通報(bào)、改組；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式有４種，包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書(shū)面誡勉；組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。條例還規(guī)定，受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查；建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)；實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　《問(wèn)責(zé)條例》的頒布實(shí)施，實(shí)際上是黨在同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。它向全黨釋放了有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，有助于增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。（作者張士義為中共中央黨史研究室研究員、第三研究部副主任）