新隆中對(duì)
“十三五”時(shí)期，廣東正處于從要素投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的拐點(diǎn)時(shí)期，只有進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能完成中央交付的“兩個(gè)支撐”戰(zhàn)略任務(wù)。為此，廣東必須進(jìn)一步完善有利于創(chuàng)新活動(dòng)的體制機(jī)制，并形成政府有關(guān)政策、教育科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及科研人員，甚至普通勞動(dòng)者的創(chuàng)新合力，才能高質(zhì)量完成“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。
加快形成深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策力量。從世界各經(jīng)濟(jì)體的成功經(jīng)驗(yàn)看，只有制定出既反映產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際需要，又遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一系列宏觀政策，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能普遍推廣開(kāi)來(lái)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新活動(dòng)是高度復(fù)雜的一項(xiàng)工作，只有將財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)科技教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面政策組合起來(lái)，才能對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)一定的促進(jìn)氛圍。目前，我國(guó)在國(guó)家層面已經(jīng)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確定為國(guó)家核心戰(zhàn)略，已有相對(duì)較完善的國(guó)家支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系列政策，這對(duì)于我國(guó)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大氣氛、大環(huán)境無(wú)疑是十分有利的。
廣東相當(dāng)一部分地區(qū)特別是珠三角地區(qū)，在制定這類政策方面已經(jīng)先行一步，初步制定出了較成體系的促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一系列配套政策，還有一些地區(qū)正在緊鑼密鼓加快制定。這些政策的相當(dāng)一部分還存在內(nèi)容較粗糙較簡(jiǎn)單的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，還需要在細(xì)化與可操作性上作進(jìn)一步的修改和完善，以能更精準(zhǔn)地反映當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型升級(jí)一線的實(shí)際需要，能在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗黝悘氖聞?chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員的積極性上發(fā)揮作用。要使政策不僅反映當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需要，而且反映教育與科技事業(yè)發(fā)展需要，即不僅要有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升，而且要有利于教育與科技事業(yè)創(chuàng)新能力的提升，要在形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、教育三者創(chuàng)新能力的相互促進(jìn)、相互融合上發(fā)揮積極作用。
加快形成深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的企業(yè)力量。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體處于從發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體向創(chuàng)新型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)活動(dòng)方式也要發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，企業(yè)要從運(yùn)用既有技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的組織者轉(zhuǎn)變?yōu)樾录夹g(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)活動(dòng)的組織者，即企業(yè)要成為創(chuàng)新型生產(chǎn)活動(dòng)的組織者。這與經(jīng)濟(jì)體處于追趕型工業(yè)化階段時(shí)的企業(yè)活動(dòng)內(nèi)容是有巨大差別的。在追趕型工業(yè)化階段，企業(yè)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要方式，是將國(guó)外先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)體系與本地的土地、勞動(dòng)力資源等生產(chǎn)要素組織起來(lái)，而這種組織過(guò)程常常是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨國(guó)公司主導(dǎo)下完成的，處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中的企業(yè)大多處于一種配合、從屬地位。
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入從追趕型經(jīng)濟(jì)形態(tài)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)換時(shí)期，廣東有一批企業(yè)家率先開(kāi)始帶領(lǐng)我國(guó)特別是廣東企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。他們所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)都擁有自己的品牌、自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，且每年都對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行大規(guī)模的投入。這些企業(yè)的一個(gè)共同特征是，通過(guò)高強(qiáng)度的創(chuàng)新活動(dòng)支撐，發(fā)展成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)成為了使用新技術(shù)的綜合平臺(tái)。只是目前我國(guó)我省大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有完成這種轉(zhuǎn)型，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)水平還處于低端經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，還需要加快經(jīng)營(yíng)方式從低端向高端轉(zhuǎn)換的步伐。
加快形成深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科技人員力量。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體形態(tài)時(shí)，科研工作者的主要任務(wù)是引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品的科技知識(shí)，這一時(shí)期勞動(dòng)者的主要任務(wù)則是按照要求學(xué)會(huì)使用既有設(shè)備生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始向創(chuàng)新型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型時(shí)，大量的創(chuàng)新型企業(yè)會(huì)不斷產(chǎn)生，在這些企業(yè)已經(jīng)看不到過(guò)去勞動(dòng)密集型企業(yè)常見(jiàn)的埋頭苦干的場(chǎng)景，取而代之的是密集使用機(jī)器人、機(jī)械手以及其他自動(dòng)化組合設(shè)備，這時(shí)的企業(yè)科研人員的主要工作是研發(fā)和創(chuàng)新新技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，而普通勞動(dòng)者也都成為了技術(shù)工人。近年來(lái)，廣東等地一批創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)科研人員、技術(shù)人員的需求正在大量增加，而對(duì)普通勞動(dòng)者的需求卻在相應(yīng)減少，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明廣東等地向創(chuàng)新型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)化的步伐正在加快。
需要說(shuō)明的是，要想讓科研、技術(shù)人員在創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮出合力，需要在科研、技術(shù)人員中形成一種新的創(chuàng)新文化。這種新文化能使科研、技術(shù)人員在適度保持創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)文化的同時(shí)，也能適度建立起新的創(chuàng)新協(xié)同文化。這種新文化的形成會(huì)對(duì)科研、技術(shù)人員創(chuàng)新行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。廣東那些著名創(chuàng)新型企業(yè)紛紛從過(guò)去強(qiáng)調(diào)狼性文化轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)協(xié)同文化，正是因?yàn)樵谶@些企業(yè)不僅需要員工努力去創(chuàng)造，更需要員工智慧與創(chuàng)新能力的相互配合。只有這樣，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)獲得創(chuàng)新方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，在現(xiàn)代型的創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)部，只有讓員工在不斷提升自身創(chuàng)新能力的同時(shí)，注重創(chuàng)新的協(xié)同，才能最大限度地形成員工的創(chuàng)新合力。
作者系中共廣東省委黨校省情中心主任
