新時期，廣東把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經濟結構調整的總抓手，作出了一系列部署，取得了初步成效。由于我省區(qū)域經濟發(fā)展水平和所處階段存在較大差距，不同區(qū)域的資源稟賦和發(fā)展條件的差異也非常明顯，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施必須尊重這種區(qū)域性差異，因地制宜、一區(qū)一策。

　　珠三角地區(qū)：強化自主創(chuàng)新，引領構建省域協(xié)同創(chuàng)新體系

　　廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必須充分發(fā)揮珠三角地區(qū)在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的引領作用，積極在省域層面構建基于區(qū)域比較優(yōu)勢的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。首先，要積極促進珠三角地區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，打造帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的強勁引擎。要以深圳和廣州為龍頭，整合集聚粵港澳創(chuàng)新資源，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，全面提升區(qū)域創(chuàng)新整體效能，形成優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的“1+1+7”一體化區(qū)域創(chuàng)新格局，打造與國際科技前沿接軌、具有國際競爭力的創(chuàng)新高地。其次，應基于產業(yè)轉移與跨區(qū)域產業(yè)鏈體系，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的“雙鏈整合”。要鼓勵珠三角地市在粵東西北的“雙轉移”產業(yè)園建立科技研發(fā)中心或公共創(chuàng)新平臺，促進珠三角企業(yè)在粵東西北子公司成立工程技術研發(fā)中心或設立研發(fā)分支機構，支持基于產業(yè)鏈關系跨區(qū)域合作開展技術攻關。再次，應大力推動珠三角與粵東西北地區(qū)開展產學研合作。粵東西北地區(qū)可基于特色產業(yè)、重大項目或企業(yè)與珠三角地區(qū)開展產學研合作，逐步提高粵東西北地區(qū)在優(yōu)勢產業(yè)領域的創(chuàng)新能力與水平。

　　粵東地區(qū)：提升傳統(tǒng)產業(yè)集群的創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型特色產業(yè)園區(qū)

　　粵東地區(qū)紡織、陶瓷、電子、不銹鋼、玩具等傳統(tǒng)制造業(yè)和產業(yè)集群具有較好的發(fā)展基礎，特色專業(yè)鎮(zhèn)成為產業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)形態(tài)�；洊|地區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須基于產業(yè)發(fā)展基礎與特色，著力提升傳統(tǒng)產業(yè)集群的創(chuàng)新能力，同時應探索通過開放合作、整合資源，積極打造創(chuàng)新型的特色產業(yè)園區(qū)。其一，要積極推進技術改造，促進工藝創(chuàng)新和產業(yè)鏈升級。技術改造是提高創(chuàng)新能力的重要基礎，應鼓勵企業(yè)充分運用先進適用技術改造生產工藝，促進生產過程和產品結構的優(yōu)化升級。積極引進新工藝、培育新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務，促進產業(yè)鏈整體升級。其二，要積極培育傳統(tǒng)產業(yè)集群的創(chuàng)新能力，打造一批創(chuàng)新型的產業(yè)集群。應充分發(fā)揮產業(yè)集群對創(chuàng)新的孵化與促進作用，鼓勵產業(yè)集群基于產業(yè)鏈開展協(xié)同創(chuàng)新，打造一批專業(yè)化公共技術平臺與創(chuàng)新平臺，加強對產業(yè)集群關鍵核心技術、共性技術的研發(fā)投入，促進產業(yè)集群技術水平的整體升級，提升產業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力。其三，積極探索新模式與新路徑，打造創(chuàng)新型特色產業(yè)園區(qū)�；洊|地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)集群在轉型升級過程中，應積極探索創(chuàng)新發(fā)展的新模式，尋求引進戰(zhàn)略性合作主體或資源要素，打造創(chuàng)新型特色產業(yè)園區(qū)，通過空間轉型實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　粵西地區(qū)：發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新的龍頭帶動作用，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的同步延伸

　　粵西地區(qū)產業(yè)以石化、鋼鐵、電力等重化工業(yè)為主，大企業(yè)在地區(qū)經濟發(fā)展中占據(jù)重要地位�；浳鞯貐^(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動作用，同時通過產業(yè)鏈的延伸帶動地區(qū)創(chuàng)新鏈的不斷拓展與完善。首先，應積極鼓勵骨干龍頭企業(yè)成立企業(yè)研究開發(fā)院、各類工程技術中心和實驗室。對龍頭企業(yè)關鍵領域核心技術的攻關進行重點扶持，將重點企業(yè)項目列入省級重大科技專項，通過整合省部院創(chuàng)新資源、開展產學研合作，協(xié)同突破關鍵領域核心技術。其次，以國企改革為契機，圍繞大企業(yè)延伸地區(qū)產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。要加快國企改革，通過強化國有企業(yè)預算“硬約束”，促進圍繞國有大企業(yè)逐步形成本土化的配套產業(yè)鏈，并以此為依托，不斷培育企業(yè)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“產業(yè)鏈”與“創(chuàng)新鏈”的雙延伸、雙提升。此外，也要積極提升陽江五金刀剪、湛江小家電等傳統(tǒng)特色產業(yè)集群的創(chuàng)新能力，通過公共創(chuàng)新平臺建設，解決產業(yè)集群發(fā)展的共性技術，提升創(chuàng)新能力與水平。

　　粵北山區(qū)：培育資源型產業(yè)與特色產業(yè)集群的創(chuàng)新能力，利用“互聯(lián)網+”促進農業(yè)、旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

　　粵北山區(qū)經濟發(fā)展水平相對落后，總體創(chuàng)新能力相對較弱，創(chuàng)新驅動發(fā)展應著眼于特色優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新能力的提升，并積極利用“互聯(lián)網+”等手段促進商業(yè)模式的創(chuàng)新、促進新業(yè)態(tài)的發(fā)展。一方面，要積極培育資源型產業(yè)、特色產業(yè)集群的創(chuàng)新能力�；洷钡貐^(qū)雖然產業(yè)基礎相對薄弱，但也形成了一批水泥建材、稀土有色等資源型產業(yè)以及陶瓷、電聲、電子信息、石材等特色產業(yè)集群，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施必須重視發(fā)揮這些特色優(yōu)勢產業(yè)的作用，加大研發(fā)基地與研發(fā)平臺的投入，逐步實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級，提升創(chuàng)新能力。另一方面，要積極利用“互聯(lián)網+”促進農業(yè)和旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。“互聯(lián)網+”為農業(yè)、旅游業(yè)實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新、發(fā)展新業(yè)態(tài)提供了難得的契機，粵北山區(qū)應積極借助“互聯(lián)網+”，加快資源要素的整合，大力推動現(xiàn)代農業(yè)和特色休閑旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強山區(qū)經濟的發(fā)展活力。

　　作者系廣東省社科院宏觀經濟研究所副所長、研究員