漫畫/劉霞
13日,江蘇當?shù)孛襟w報道,無錫市一民辦普通高中——運河實驗中學一年學費高達16萬元,3年要48萬元。然而,家長交費回單卻顯示,這是本人自愿捐資的費用。回單寫明:“根據(jù)《民辦教育促進法》第47條之規(guī)定:本人自愿捐資人民幣16萬元。”是學費?是捐款?還是贊助費?這一報道在當?shù)匾l(fā)廣泛關注。目前無錫市教育局已介入調(diào)查。(7月14日《北京晨報》)
也許有人覺得,無錫市教育局不該調(diào)查這所民辦學校。其理由不外乎民辦教育屬于市場化辦學行為,且《民辦教育促進法》也鼓勵捐資辦學。此觀點看似有理,但實際上卻存在嚴重的法律認識誤區(qū),經(jīng)不起推敲。
筆者認為,《民辦教育促進法》鼓勵捐資辦學,可以從三個方面來理解:一是鼓勵資本直接投資辦民辦學校,促進教育事業(yè)發(fā)展;二是鼓勵企業(yè)贊助民辦學校,幫助民辦學校解決辦學資金、改善辦學條件、提升辦學質(zhì)量;三是學生入學資格不能與贊助直接掛鉤,換言之,不能要求家長先交贊助費,然后其子女才能在學校上學,否則,就是拿學位“敲詐”家長。
事實上,所謂贊助,原則上贊助者與贊助對象不能有直接的利益關聯(lián),才能是純粹意義的贊助,否則,可能是一種變相“綁架”,屬于索要贊助的違規(guī)行為。比如,學生想上優(yōu)質(zhì)民辦學校,就要交16萬元的贊助費,是一種赤裸裸的“綁架”,所謂“自愿捐資”,不過是“被自愿”,不是家長的真實意愿表達,而是變相要挾家長“交錢”。
再者,如果允許民辦學校捆綁學位拉贊助,最可怕的問題不是“天價學費”,而是嚴重威脅教育公平。《教育法》規(guī)定,平等享受教育機會是公民權利,同時政府要采取措施促進教育公平,推動教育均衡發(fā)展。如果允許民辦學校把學位與收取高額贊助費掛鉤,民辦學校就可以誘人的薪水挖走優(yōu)秀公辦學校最優(yōu)秀的教師,其學位將成為一種奇貨可居的稀缺資源,甚至淪為“有錢人的游戲”,不僅只有有錢人的子女才能享受最優(yōu)質(zhì)的教育,而且,有錢人將會以“拼錢”的方式壟斷享受優(yōu)質(zhì)教育的機會,導致教育公平受到嚴重破壞。
所以,即使《民辦教育促進法》允許民辦學校接受捐資,但不是無禁區(qū)和沒有底線的。當然,如果法律沒有明確規(guī)定,出現(xiàn)法律漏洞,那么就要及時做出修訂,堵住法律漏洞,禁止民辦學校打“擦邊球”,防止民辦學校擾亂教育秩序,破壞教育公平。
(責任編輯:李焱)