盡管多地天氣轉(zhuǎn)晴,但不少洪災(zāi)受災(zāi)區(qū)汛情依舊嚴(yán)峻。江城武漢的防汛安全弦,也依舊緊繃著。
為防洪治澇,很多城市都已將“海綿城市”建設(shè)提上日程,截至今年4月,全國(guó)范圍內(nèi)制定了“海綿城市”建設(shè)方案的城市就有130多個(gè)。
海綿城市旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,將降雨就地消納和利用,這也契合城市排澇減災(zāi)之需。讓城市特別是重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)域地表盡早“海綿”起來,已迫在眉睫。
毋庸置疑,“海綿城市”建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,也很難指望其三兩年內(nèi)速成或效果立現(xiàn)。但也得看到,有專利專家指出,有的城市建“海綿城市”時(shí),央、地多部門出現(xiàn)不配合的情況。氣象資料被某些機(jī)構(gòu)悶在手里不拿出來共享,水利部門插不進(jìn)手作壁上觀,住建部門把著城市建設(shè)口,只請(qǐng)建筑、規(guī)劃界人員解決城市防洪體系問題,林業(yè)系統(tǒng)對(duì)自然水面管理也未置于防洪防汛的“大盤子”中考量。
“海綿城市”畢竟?fàn)可婷鎻V,它既不是僅僅為了雨水集蓄回用,也不是簡(jiǎn)單水利防洪或排水防澇,而是與低影響開發(fā)理念伴生的、關(guān)涉整個(gè)水生態(tài)的新模式,是個(gè)多環(huán)節(jié)緊密咬合的鏈條。這亟須各相關(guān)部門緊密協(xié)作、合力共治,實(shí)現(xiàn)更徹底的資源共享,告別“條塊分割”機(jī)制的掣肘,讓其朝著同個(gè)方向使力,步調(diào)也緊致有序。
加強(qiáng)部門共治外,防洪防汛還需強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防會(huì)商。洪災(zāi)確實(shí)不像霧霾,沒有那么強(qiáng)的“隨風(fēng)移動(dòng)”帶來的輻射范圍不確定感,但對(duì)其搞區(qū)域聯(lián)防會(huì)商也不無必要性:作為氣象災(zāi)害的它,經(jīng)常也是一禍害就禍害一大片地方;诖,很多地方如毗鄰城市或某個(gè)流域上中下游所在地,也該通力合作,積極開展氣象預(yù)報(bào)會(huì)商、聯(lián)防共治、經(jīng)驗(yàn)交流等工作的,不止省級(jí)氣象部門間該如此,多地協(xié)作模式還可朝著更“基層”的地方延伸,而跨區(qū)域分級(jí)啟動(dòng)預(yù)警和相應(yīng)措施等必要時(shí)也可分級(jí)啟動(dòng)。
前些年臺(tái)風(fēng)“圣帕”襲擊多所城市,武漢暴雨研究所X波段移動(dòng)式多普雷達(dá)緊急調(diào)往其他地方,開展雷達(dá)聯(lián)防作業(yè),就發(fā)揮了區(qū)域協(xié)調(diào)作用。這類經(jīng)驗(yàn)大可推廣:這不是在模糊屬地化的責(zé)任田,而是為了實(shí)現(xiàn)更高效的防災(zāi)資源共濟(jì)共享。
在洪災(zāi)影響面廣、防災(zāi)作業(yè)線長(zhǎng)的背景下,防洪防汛就該多些部門共治和區(qū)域會(huì)商,這也是提升其成效的路徑依賴。
(責(zé)任編輯:范戴芫)