圖/朱慧卿
在廣東省陽江市，一宗數(shù)萬平方米農(nóng)用土地在被非法征用過程中，8年來當?shù)仃枛|區(qū)國土部門連下4道土地行政處罰決定書，非法征地行為不僅未得到阻止，相反占地面積卻越來越大。據(jù)了解，當?shù)貒敛块T卻一直按每平方米1元錢予以罰款。
對于所開出的近乎兒戲的“罰單”，陽東區(qū)國土局也自有一套說辭：按照法律規(guī)定，對未經(jīng)批準非法占用土地，處每平方米30元以下罰款，“1元錢符合標準”。此番說辭看似循章引據(jù)，實則讓人哭笑不得：難道30元以下的限額，就非得意味著，低至1元的象征性罰款嗎？要知道，行政處罰所具備的自由裁量空間，絕不是為了給違法者大開方便之門。如若罰單每每就低不就高，又何以懲戒不法、彌補損失？
其實，當?shù)蒯槍Υ耸滤_出的行政處罰決定書，荒誕之處并非只有“罰款太少”。另一個備受詬病的問題在于，陽東區(qū)國土局，并未責令當事方退還非法占用的農(nóng)地。這一舉動，無異于是承認了“土地使用權(quán)變更”、“用地性質(zhì)發(fā)生變化”的既成事實——從某種意義上說，在整個過程中，土地執(zhí)法非但沒有制止違法行為，反倒起到了“為之洗白、將之合法化”的作用。
土地執(zhí)法，本應(yīng)基于最純粹的專業(yè)精神與業(yè)務(wù)邏輯。然而，一旦其中夾雜了曖昧的利益計算，而變得畏首畏尾，甚至于有選擇性地開展治理，那么勢必會造成惡劣的示范�！懊科椒矫字涣P一元”的溫柔罰單，顯然只是其中一例。
（責任編輯：李焱）
