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許小年:增加有效供給 需激發(fā)企業(yè)活力

2016年07月01日 07:12   來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)   許小年

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義是清理過剩產(chǎn)能、過多庫存和銀行壞賬“三座大山”。這“三座大山”不清理,就無法輕裝前進(jìn)。清理了“三座大山”,才能談新的增長點(diǎn)在哪里;氐焦┙o側(cè)改革就是要放棄用政府拉動(dòng)內(nèi)需以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的舊常態(tài),而是轉(zhuǎn)向以企業(yè)為核心,以提高效率為核心的經(jīng)濟(jì)增長模式。

  新的增長的希望在于企業(yè),而不在政府身上,F(xiàn)在政府手里的資源已經(jīng)有限。讓政府再拿錢去投資,已沒有那么大的能力。銀行再去貸款也面臨著問題——銀行現(xiàn)有的資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生了問題,必須先把自己手里的壞賬清理完,才能發(fā)放新的貸款。

  在這種情況下,新的增長在哪里?增加有效的供給。什么是有效的供給?判斷是否是有效供給就兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù),到市場上就立刻有需求相對應(yīng);二是可持續(xù)的低成本基礎(chǔ)之上的低價(jià)格。

  如何增加有效供給?還要靠激發(fā)企業(yè)活力來實(shí)現(xiàn)。在供給側(cè)改革的側(cè)重點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)。但是,這并不是說政府可以無所作為。政府的作為應(yīng)是創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境,使企業(yè)可以增加有效供給。

  如何創(chuàng)造一個(gè)使企業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā),以增加有效供給的環(huán)境?政府最該做什么?在供給側(cè),首先要做的是強(qiáng)調(diào)法治,司法改革,包括更有效地保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)弱、民間投資不振,更需要企業(yè)家安下心在國內(nèi)投資,在國內(nèi)好好做企業(yè),做研發(fā)和創(chuàng)新。只有有了制度保障,人身安全和財(cái)產(chǎn)安全受到法律的保護(hù),他們才能夠安心做好企業(yè)。

  其次是對內(nèi)開放,減少管制。目前,很多領(lǐng)域仍然管得太嚴(yán),比如電信、石油、天然氣等領(lǐng)域,民營資本無法進(jìn)入。國有企業(yè)拿到很多優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)資源,但是市場的空間卻是有限的。供給側(cè)改革直接影響的是生產(chǎn)者。作為重要的市場主體,民營企業(yè)的權(quán)利如果無法得到保障,如果政府過度管制、隨意干預(yù),就可能會(huì)倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。如果因?yàn)樗兄撇煌艿讲顒e對待,就可能導(dǎo)致對市場經(jīng)濟(jì)的否定,改革會(huì)走彎路。

  其三是全面減稅,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。若稅負(fù)過重,供給側(cè)也無法活躍起來。一個(gè)例子是,法國總統(tǒng)奧朗德在競選時(shí)承諾,通過增加富人的稅收,使百姓的福利不僅一項(xiàng)不減,且還要增加。奧朗德上臺后,把年收入100萬歐元以上的富裕家庭的稅率提高至75%。賺100萬歐元,75萬歐元要交稅,企業(yè)家怎么辦?有材料顯示,去年一萬多名百萬美元以上收入的法國人移居海外,居全球第一。

  高收入人群的稅率可以高一點(diǎn),但是,如果高到75%,就沒有人有積極性經(jīng)營企業(yè),他們就會(huì)離開。建議給企業(yè)減稅,并不是說不關(guān)心低收入階層,一個(gè)國家只有經(jīng)濟(jì)搞好了,低收入階層才有希望提高收入、改善生活。

  所以,首先要讓經(jīng)濟(jì)搞活,要把企業(yè)搞活,然后才是財(cái)富如何分配。財(cái)富的創(chuàng)造是第一位的,財(cái)富的分配居第二位。只有保持不斷“開源”,財(cái)富被不斷創(chuàng)造,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)進(jìn)入正常軌道。

  只要在L型的“尾巴”里待的時(shí)間長了,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題暴露得充分了,我們相信終會(huì)回歸到理性的經(jīng)濟(jì)政策上來。我們現(xiàn)在是碰到了困難,但是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的提法就是一個(gè)很大的進(jìn)步,把改革從需求側(cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè)又是一個(gè)很大的進(jìn)步。

  接下來怎么走?并非政策方向一改變,經(jīng)濟(jì)就會(huì)恢復(fù),后邊還需有措施跟上。如果措施跟不上,L型走勢的“尾巴”還會(huì)很長。在L型“尾巴”中,企業(yè)該怎么辦?如果如何創(chuàng)造有效供給的觀點(diǎn)能被接受,答案也就有了,即企業(yè)目前不能靠擴(kuò)規(guī)模以求生存、求發(fā)展,而需轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和研發(fā)。

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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