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整合城鄉(xiāng)醫(yī)保旨在促進(jìn)公平

2016年06月13日 07:49   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》   

  城鄉(xiāng)居民按照統(tǒng)一的政策參保繳費(fèi)、享受待遇,能更加公平地享有基本醫(yī)療保障權(quán)益,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)也會更方便

  人力資源和社會保障部近日宣布,全國已有11個(gè)省級地區(qū)明確城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后由人社部門統(tǒng)一管理。

  此前多年,我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,由于醫(yī)療保險(xiǎn)的制度分設(shè)以及管理分割,導(dǎo)致兩者之間在籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇政策以及經(jīng)辦管理等方面產(chǎn)生差異,不利于社會公平,不利于人員流動。而且,醫(yī)保制度的碎片化,還會造成居民重復(fù)參保、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問題,增加政府的管理成本和不合理負(fù)擔(dān),推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合勢在必行。今年初,國務(wù)院印發(fā)意見,決定整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這無疑是促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的重大舉措。

  統(tǒng)一管理,用意在“公平”二字。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后,城鄉(xiāng)居民就不再受城鄉(xiāng)身份的限制,能夠按照統(tǒng)一的政策參保繳費(fèi)、享受待遇,更加公平地享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。從已整合地方的探索情況看,醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得了積極成效,制度更加公平,基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化,城鄉(xiāng)居民待遇普遍提高。

  與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金類似,在醫(yī)療費(fèi)用快速增長的背景下,醫(yī);鹨裁媾R越來越大的支付壓力,支出增幅高于收入增幅,甚至有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的狀況,基金“穿底”風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌層次,可以提高醫(yī);鸬摹肮矟(jì)”能力,進(jìn)一步解除參保者的后顧之憂。隨著醫(yī)保統(tǒng)籌層次的提高,參保居民的就醫(yī)范圍也會擴(kuò)大。通過統(tǒng)一定點(diǎn)管理、整合醫(yī)保基金,參保居民可以享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù),城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)也會更方便。

  目前,各地城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作已經(jīng)提上日程。但整合統(tǒng)一,不應(yīng)僅僅理解為簡單的部門合并,更為重要的是制度層面的整合。面對這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各地在推進(jìn)相關(guān)工作時(shí),也要采取有力措施確保制度順暢銜接、平穩(wěn)過渡,避免因個(gè)別特殊保障政策的調(diào)整而導(dǎo)致參保人員待遇的暫時(shí)性下降。

  在各地整合過程中,還要借鑒已經(jīng)整合地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),妥善處理整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保所涉及的相關(guān)制度、政策、管理和經(jīng)辦服務(wù)以及信息系統(tǒng)等方面的協(xié)調(diào)和完善等方面的問題,大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)體系建設(shè),特別是要加大基層經(jīng)辦服務(wù)平臺的投入,加快推進(jìn)縣、區(qū)及以下城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)的整合,不斷提升經(jīng)辦管理服務(wù)能力和水平,以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化發(fā)展的客觀需要。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:韓秉志)

(責(zé)任編輯:范戴芫)

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