推進(jìn)國(guó)家治理法治化,我們要努力克服“兩字”當(dāng)頭。

　　這兩個(gè)字,一個(gè)是“罰”字,一個(gè)是“限”字。

　　雖然我們?cè)趫?zhí)法中,必要的“罰”、必要的“限”,都是需要的。比如說(shuō)對(duì)生產(chǎn)有毒食品、污染環(huán)境的企業(yè)能不罰么?面對(duì)上海外灘踩踏事件,對(duì)人的流量能不限行么?但不能“罰”字、“限”字當(dāng)頭。當(dāng)頭就出問(wèn)題了。

　　不能“罰”字當(dāng)頭,主要是指不要亂罰,不要為罰而罰,將罰作為工作目標(biāo)�！搬烎~(yú)執(zhí)法”何以發(fā)生?不就是過(guò)分追求罰么?以前,發(fā)生亂罰濫罰,與財(cái)政撥款有關(guān),罰款越多,單位得到的撥款就越多,甚至個(gè)人的獎(jiǎng)金也越多。1995年的行政處罰法實(shí)行“罰繳分離”,情況有所好轉(zhuǎn)。

　　不能“限”字當(dāng)頭,主要是指不要以“限制”作為管理常態(tài)手段。這幾年,除了“罰”字,“限”字也時(shí)髦起來(lái),什么“限貸”“限購(gòu)”“限號(hào)”“限行”……動(dòng)不動(dòng)就限�！跋蕖笨偸且浴跋拗茩�(quán)利”為代價(jià)的,我們能否做到不限而治理之?

　　你看,日本這么擁擠,1.3億人口,37.7萬(wàn)平方公里,每平方公里有345人,我們國(guó)家是每平方公里143人,他們并沒(méi)有限購(gòu)小車呀!日本人是家家有車,但上班不開(kāi)車。他們的小車主要為旅游用。為什么?因?yàn)?一是上班交通很發(fā)達(dá),地鐵、公交車等方便、快捷；二是停車費(fèi)很貴,開(kāi)車上班不合算。

　　“罰”和“限”都是堵的辦法,不是疏的辦法。治理社會(huì)如同治水,要疏不要堵,要以疏為主。

　　要知道,被“罰”和“限”的現(xiàn)象出現(xiàn),一定是有原因的。我們要找原因,解決問(wèn)題,而不能只管“罰”和“限”,不去創(chuàng)造條件解決問(wèn)題,那是對(duì)人民群眾的不負(fù)責(zé)任。比如說(shuō),北京有560萬(wàn)輛小車,但只有200萬(wàn)個(gè)停車位。首都真是“大堵”啊!一到下班,住宅區(qū)、家屬樓和附近的停車位都不夠用,空地上都被停滿車,有的道上停了三排車,左邊右邊,中間還要停一排呢,消防通道也被堵了……

　　在這種情況下,我們有的部門還要去打樁劃線,規(guī)定這里不得停車、那里不得停車,本來(lái)就窄的道路上還去莫名其妙地打樁……

　　我真是想不通,有人去限制停車,但怎么沒(méi)有人去開(kāi)拓停車位呢?你去貼罰單也沒(méi)有道理啊!人家有地方停車而不按規(guī)定停車,你罰他是有道理的。而現(xiàn)在,人家沒(méi)有地方停車呀!560萬(wàn)輛車,晚上不能停在半空中的呀!你只有200萬(wàn)個(gè)停車位,人家如何落地啊?

　　又如,北京有8萬(wàn)輛出租車,但8年沒(méi)有增加一輛,高峰期打的很難!于是就出現(xiàn)了不少輛“黑車”�！昂谲嚒碑�(dāng)然存在許多問(wèn)題,特別是安全問(wèn)題。但如果我們不去解決“打的難”問(wèn)題,只管打擊“黑車”,那也打不住呀,因?yàn)樯鐣?huì)需求在呢!不如將它們納入合法軌道,管起來(lái)。

　　總而言之,不能只“罰”、只“限”,而不去解決背后的問(wèn)題。