上周，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府仍有一定舉債空間，為落實(shí)中央“去杠桿”的改革任務(wù)，政府可以階段性加杠桿，支持企業(yè)逐步“去杠桿”。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，積極的財(cái)政政策必不可少，但在政府舉債加杠桿擴(kuò)大財(cái)政支出的同時(shí)，應(yīng)更加重視財(cái)政資金的使用，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮出最佳效果。

　　財(cái)政資金的使用，要經(jīng)過(guò)“申、撥、用”等環(huán)節(jié)。近年來(lái)，在財(cái)政資金的申、撥環(huán)節(jié)，財(cái)政部門(mén)推進(jìn)了以部門(mén)預(yù)算為核心的財(cái)政管理改革，預(yù)算編制的合理性、資金分配的規(guī)范性雖得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，但仍存在資金使用效率不高問(wèn)題，“重投入、輕產(chǎn)出”，“重分配、輕管理”的現(xiàn)象仍然存在。有些財(cái)政資金長(zhǎng)期趴在賬上閑置，更多的則是花大錢(qián)辦小事，存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)效率低，問(wèn)題在于支出管理中缺乏必要的跟蹤問(wèn)效監(jiān)督機(jī)制。有些部門(mén)和單位花錢(qián)任性，能“多買(mǎi)就絕不少用”，“能買(mǎi)貴的就不撿便宜的”，對(duì)于預(yù)算余額想方設(shè)法“吃干榨凈”，年中歲末“突擊花錢(qián)”屢見(jiàn)不鮮；更有甚者，不顧實(shí)際需要，巧立名目，套取資金，造成財(cái)政資金浪費(fèi)。

　　要提高財(cái)政資金使用效率，關(guān)鍵在于強(qiáng)化績(jī)效考核，建立結(jié)果導(dǎo)向的激勵(lì)和約束并舉機(jī)制。在預(yù)算編制時(shí)應(yīng)與績(jī)效目標(biāo)一同編制、一同審核、一同批復(fù)，對(duì)納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、可持續(xù)影響等方面綜合評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目資金和下年度安排預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)資金使用規(guī)范、績(jī)效顯著的部門(mén)和單位，給予優(yōu)先考慮，對(duì)資金使用不規(guī)范的、績(jī)效差的實(shí)施部門(mén)，督促改進(jìn)，安排預(yù)算時(shí)從緊。同時(shí)，積極實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等舉措，通過(guò)設(shè)立資金撥付前置條件對(duì)有關(guān)單位和部門(mén)的花錢(qián)行為實(shí)行硬約束。

　　對(duì)于已經(jīng)花掉的財(cái)政資金，應(yīng)積極實(shí)行由專家評(píng)審、群眾參與、政府主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位共同評(píng)價(jià)的績(jī)效制度；大力提倡實(shí)施“第三方”評(píng)審，從根本上提高項(xiàng)目評(píng)審客觀性與公正性，并通過(guò)公開(kāi)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用的監(jiān)督，堵住“任性”花錢(qián)的制度漏洞，倒逼有關(guān)單位和部門(mén)使用財(cái)政資金更注重效果。

　　“用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。說(shuō)到底，財(cái)政資金都是納稅人的血汗錢(qián)，來(lái)之本不易，用之更應(yīng)高效。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：梁 睿）