國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》。這份《意見》提出，要在2020年基本建立符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
可以相信，這份意見將大大促進(jìn)我國生態(tài)建設(shè)�，F(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式對環(huán)境的影響，是全局性、多方面、立體式的。推進(jìn)環(huán)保、生態(tài)保護(hù)工作，往往要面對“鄰避現(xiàn)象”。例如，要建垃圾焚燒廠，就必然會對周邊居民產(chǎn)生負(fù)面影響。但為了全市的環(huán)境著想，卻又不得不觸動(dòng)某地居民利益。在這種情況下，對垃圾焚燒廠周邊居民進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，是減輕建廠阻力、提高社會整體利益的必然選擇。不對利益受損方進(jìn)行補(bǔ)償，帶來的政治、社會穩(wěn)定等長遠(yuǎn)成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短期所得，也不利于長遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)�！兑庖姟繁貙⒋龠M(jìn)地方政府在這方面的作為。
國家禁止對某些森林開發(fā)，固然是保護(hù)了環(huán)境；但對那些祖祖輩輩生活在該地的山民來說，就等同于沒了謀生之道。生態(tài)得到保護(hù)背后，可能是貧窮困窘。也有代表指出，一些地方出現(xiàn)了抵觸乃至反對濕地保護(hù)的現(xiàn)象。這更突出了完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必要性和緊迫性。
生態(tài)保護(hù)可能是昂貴的，但我們必須“埋單”。舍不得今天的錢，埋單的就可能是下一代，甚至我們自己。
縱觀各地的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，大抵是窮地方喊窮、富政府也喊沒錢�！兑庖姟访鞔_，要建立穩(wěn)定投入機(jī)制，多渠道籌措資金，加大保護(hù)補(bǔ)償力度。但政府不能把這個(gè)“鍋”全背上，“誰受益，誰補(bǔ)償”，關(guān)鍵是要明確這個(gè)“誰”到底是“誰”才好。另一方面，正如《意見》指出，保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的體制機(jī)制尚不完善——這意味著現(xiàn)在有很多利益方得不到應(yīng)得的補(bǔ)償。
如何讓有限的補(bǔ)償基金發(fā)揮到其應(yīng)有的作用，就要求環(huán)保工作要細(xì)致�！兑庖姟访鞔_，結(jié)合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。要做到“精準(zhǔn)”，就要求政府的工作要深入細(xì)致、實(shí)事求是、因地制宜，而不能停留于居高臨下地下文件、發(fā)指標(biāo)、做檢查。政府要加大對環(huán)保工作一線的投入，減少上級機(jī)構(gòu)官僚作風(fēng)對基層事務(wù)的負(fù)面影響，提高基層干部工作的積極性。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)母灸康�，就在于讓利益受損的老百姓滿意，愿意為環(huán)保而犧牲小我的利益。歸根結(jié)底，簡單粗暴的工作方式，無法推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作，唯有聽民意、從民心，才能夠贏來生態(tài)、政府和民眾的“三贏”。改進(jìn)政府工作方式，也是埋單的一部分。
