四川宜賓的一位年僅26歲的拆遷員陳瑞林,工作才3年胃口卻不小,利用手中掌握的一點點權(quán)力貪了一百多萬。他并沒什么背景,也沒有什么過人之處,無非是在拆遷面積丈量和單價核算時,采取提高補償單價、虛增補償名目等手段,與拆遷戶勾結(jié),肥人肥己。
就貪腐的手段而言,能與之一比的是鄭州市勤工儉學管理辦公室原主任張慶。張利用單位負責采購鄭州市中小學生練習簿冊,并委托印刷廠印作業(yè)本的特殊身份,每個作業(yè)本吃回扣1毛錢,3年竟然吃走了67萬余元回扣。相比張的摳摳搜搜、精打細算,陳瑞林改動幾個數(shù)字就能變出不小的利益,已經(jīng)算是個“肥差”了。
這些貪腐的手段看起來小,微不足道,很難落入法眼,也最容易被忽視,但是每一個巨大的工程都是由這樣的細節(jié)組成的,這里跑一點那里漏一點,最終積累起來的數(shù)量就很可觀。跟那些位高權(quán)重者相比,拆遷員只是個很不起眼的角色,但一個管理體系其實是由千千萬萬個這樣的人組成的,基礎(chǔ)不牢,再大的工程都難言扎實。
這起案子說明,權(quán)力雖小,也能養(yǎng)成大貪,職位雖然卑微,但反腐的力度如果不一竿插到底,也會養(yǎng)成大患。陳瑞林們給社會提了一個大問題:大貪巨貪容易現(xiàn)形,但小貪小腐該怎么辦?動輒上千萬元的貪腐容易發(fā)現(xiàn),那種從拆遷要補幾塊磚幾張瓦中尋找機會的貪腐該怎么辦?大額貪污難免留下痕跡,吃卡拿要又該怎么辦?這其實是反腐的最后一公里,而這最后的一公里因為直接涉及群眾利益,在維護社會公正上又常常具有決定性的作用。
陳瑞林之所以能虛增面積,當然鉆了審核不實、把關(guān)不嚴的空子,但更重要的是,他摸準了制度力有不及的地方。每個人各管一攤,陳瑞林們賭的就是上級部門也不可能一一核實情況。諸如賠了什么賠了多少等一些很細節(jié)的問題,越往上隔的環(huán)節(jié)越多,發(fā)現(xiàn)的概率越低,拆遷員辦的事,拆遷股股長可能比較清楚,但社區(qū)主任就很難說都一一了解了,同樣的,如果是社區(qū)主任刻意隱瞞,的確可能人不知鬼不覺。陳瑞林之所以能得逞,正是因為這起窩案中同樣也有股長、社區(qū)主任的大名,他們一起內(nèi)外勾結(jié),欺上瞞下。
要破除這種利益共同體,監(jiān)管部門得多想點辦法,把監(jiān)管滲透到細枝末節(jié),但更有效的恐怕還得自下而上想辦法。街道主任不清楚哪里虛報了,但鄰里街坊可能知根知底;一本作業(yè)本成本是多少,局長不知道,但印刷業(yè)的同行是一清二楚的。這些事一旦公開了就很難藏得住,你發(fā)現(xiàn)不了的問題自然會有人幫你發(fā)現(xiàn),上級部門可能鞭長莫及,但群眾的眼睛無處不在。
陳瑞林案發(fā)源于一封舉報信的經(jīng)過就頗能說明問題,并不是群眾不想反腐,也不是作案者有多狡猾,很多時候是無從下手,知道有問題,卻不知道問題出在哪、出在誰的身上。多一點公開透明,少一點暗箱操作,相應(yīng)的黑幕就會少一點。反之,總是秘而不宣,神神秘秘,搞得大家都云里霧里,難免被不良用心者鉆了空子。
(責任編輯:武曉娟)