超碰国产剧情AV,在线观看精品国产大片,96热在这里只有免费精品,免费无码黄动漫在线观看犹物,日本一本专区一区二区三区,伊人大香线蕉影院在线播放,久久99这里只有是精品6

有效公開,提升政府治理能力

2016年02月22日 07:25   來源:人民日報(bào)   王 旭

  全面推進(jìn)政務(wù)公開意味著,政府治理的全過程充分透明,隨時(shí)通過公開治理的各個(gè)環(huán)節(jié),獲得更多的民主討論,得到更多的及時(shí)監(jiān)督,從而提升政府治理的實(shí)踐理性

  近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》,部署全面推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作。這份新形勢下政務(wù)公開的綱領(lǐng)性文件,體現(xiàn)出對傳統(tǒng)政府信息公開工作的升華。其中最核心的一點(diǎn),就是將公開不僅作為夯實(shí)政府行為合法性的基礎(chǔ),而且作為提升政府公共治理能力的制度支撐,更加強(qiáng)調(diào)公開的有效性與延伸效應(yīng),從而建構(gòu)起兼顧“合法行政”與“良好行政”的制度框架。

  以政府信息公開條例為核心的傳統(tǒng)信息公開制度,主要功能是針對“民可使由之,不可使知之”錯(cuò)誤認(rèn)識,強(qiáng)化政府行為合法性及方便群眾的意識。而從更高層次的政府治理現(xiàn)代化角度看,信息公開除了做好與群眾切實(shí)相關(guān)的信息披露以外,還必須通過公開促進(jìn)公共治理的提升,充分發(fā)掘出公開的制度紅利。無論是“信息公開”還是“政務(wù)公開”,表明“公開”正走向細(xì)化和深入。全面推進(jìn)政務(wù)公開意味著,政府治理的全過程充分透明,隨時(shí)通過公開治理的各個(gè)環(huán)節(jié),獲得更多的民主討論,得到更多的及時(shí)監(jiān)督,從而提升政府治理的實(shí)踐理性。

  在剛剛公布的這份《意見》中,可以看到對政務(wù)公開的很多具體制度設(shè)計(jì)。例如,文件中提到的“重大決策預(yù)公開制度”,將涉及重大公共利益的決策事先公開。此舉一方面將行政的民主合法性要求延伸到行政決策的過程之中,另一方面也打造了一個(gè)公共理性的平臺,可以對重大決策進(jìn)行“壓力測試”和后果考量,發(fā)現(xiàn)其社會效應(yīng)與評價(jià),從而更加理性而靈活地調(diào)整決策,確保決策出臺后的有效暢通。又如,文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策解讀工作,也是提升政府治理能力的重要舉措。這一做法改變了以往認(rèn)為公開僅僅是客觀披露、不進(jìn)行分析評價(jià)的做法,而是將政策解讀與政策制定工作結(jié)合,形成了一個(gè)與社會充分進(jìn)行理性溝通的全過程,從而促進(jìn)了公開的實(shí)質(zhì)有效性,增加了公開制度的“附加值”。

  治理現(xiàn)代化理念要求,政府應(yīng)該具有“回應(yīng)性”,這在文件中也有體現(xiàn),即對“重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦”的強(qiáng)調(diào),目標(biāo)在于塑造“回應(yīng)型政府”的實(shí)踐能力。按照傳統(tǒng)理解,政府行為及其運(yùn)轉(zhuǎn)有其專業(yè)性和一定程度的封閉性,但在一個(gè)全面深化改革與信息技術(shù)革命方興未艾的時(shí)代,重要政務(wù)既是影響社會的資訊,也需要建立在充分與社會互動的基礎(chǔ)上。對于社會輿情聚焦關(guān)注的問題,通過公開回應(yīng)、解釋與闡明,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會反響,找到?jīng)Q策短板,提升治理能力。

  公開的有效性既關(guān)乎理念,也受制度與技術(shù)影響。在信息本身成為一種治理手段的“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)時(shí)代,公開的有效性直接取決于信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)建設(shè)。在這一時(shí)代背景下,必須有效消除政府部門的信息壁壘,通過移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),塑造政府部門之間在信息分享上的友好關(guān)系,避免各自為政。為此,《意見》提出“穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放”,推動政府內(nèi)部形成通暢的信息交流、共享、聯(lián)動的機(jī)制,最大程度回應(yīng)社會、調(diào)整決策。

  相信通過《意見》的有效實(shí)施,將塑造出更加注重后果評估、積極回應(yīng)、與社會充分商談等現(xiàn)代治理品質(zhì),形成以公開為媒介、以民主和理性為內(nèi)核的現(xiàn)代施政格局。

 。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副教授)

(責(zé)任編輯:年巍)

精彩圖片

    超碰国产剧情AV,在线观看精品国产大片,96热在这里只有免费精品,免费无码黄动漫在线观看犹物,日本一本专区一区二区三区,伊人大香线蕉影院在线播放,久久99这里只有是精品6 av高清免费中文字幕 亚洲日韩久久综合中文字幕 97久久综合久久动漫视频 国产视频观看91 国产一二三四精品久久