核心觀點(diǎn)
中國的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化事業(yè)，是全球化背景下中國改革開放的關(guān)鍵組成部分。習(xí)近平總書記明確指出，是否能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于要抓住信息革命帶來的歷史機(jī)遇�；诳倳泴Α按蟆本W(wǎng)絡(luò)安全和信息化的闡釋，我們必須在開放的復(fù)雜環(huán)境中，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)工作，形成辯證的網(wǎng)絡(luò)安全觀
習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話描繪了中國在復(fù)雜開放環(huán)境下推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)的大戰(zhàn)略布局，清晰指出了一個總體目標(biāo)、三大戰(zhàn)略任務(wù)以及兩項(xiàng)工作抓手。學(xué)習(xí)總書記的講話精神，結(jié)合相關(guān)研究，最深刻的印象就是講話在網(wǎng)絡(luò)安全觀的問題上厘清了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，為推進(jìn)網(wǎng)信大戰(zhàn)略，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
網(wǎng)信事業(yè)是中國改革開放的關(guān)鍵組成部分
第一，總書記強(qiáng)調(diào)網(wǎng)信事業(yè)服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興，回答了網(wǎng)絡(luò)安全的“大”“小”之爭，確立了復(fù)雜開放環(huán)境下的辯證網(wǎng)絡(luò)安全觀。自20世紀(jì)90年代中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來，如何認(rèn)識和理解網(wǎng)絡(luò)安全，始終存在“大”“小”之爭。由于網(wǎng)絡(luò)安全具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)屬性，所以一部分對網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識，聚焦于網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)本身，強(qiáng)調(diào)從網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)等出發(fā)，判斷、衡量和認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全，甚至在某些極端的情況下，形成了“為網(wǎng)絡(luò)安全而網(wǎng)絡(luò)安全”的“小”網(wǎng)絡(luò)安全觀。由此帶來的后果，是忽視了網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全的辯證關(guān)系，是過于關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意義上的
網(wǎng)絡(luò)安全而忽視了從宏觀戰(zhàn)略高度來理解中國總體國家利益究竟需要怎樣的網(wǎng)絡(luò)安全�？倳涍@次明確指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)服從和服務(wù)于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)要求網(wǎng)絡(luò)安全必須是跳出專業(yè)技術(shù)的“大”網(wǎng)絡(luò)安全，站在中國整體實(shí)力成長和發(fā)展的高度，才能準(zhǔn)確認(rèn)識和把握中國需要怎樣的網(wǎng)絡(luò)安全。
中國的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化事業(yè)，是全球化背景下中國改革開放的關(guān)鍵組成部分。總書記明確指出，是否能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于要抓住信息革命帶來的歷史機(jī)遇�；诳倳泴Α按蟆本W(wǎng)絡(luò)安全和信息化的闡釋，我們必須在開放的復(fù)雜環(huán)境中，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)工作，形成辯證的網(wǎng)絡(luò)安全觀。
將資源投到提升網(wǎng)絡(luò)安全的正確方向上去
第二，總書記以辯證唯物主義的方法論，深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)安全的主要特點(diǎn)，有助于避免在網(wǎng)絡(luò)安全上陷入尋找“銀彈”和“永動機(jī)”的戰(zhàn)略困境�？倳浉爬司W(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)特征，指出網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。
自進(jìn)入全球網(wǎng)絡(luò)空間以來，中國始終面臨各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)
安全，以何種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)，尋求哪種實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的路徑以及技術(shù)解決方案，始終存在較為激烈的爭論。整體看，存在兩種常見的誤區(qū)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然中國整體處于相對弱勢位置，首要的是實(shí)現(xiàn)高速度的發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有過高的要求，甚至將網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的投入視作為純粹的成本;另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，必須追求絕對的網(wǎng)絡(luò)安全，為了實(shí)現(xiàn)絕對的安全，必要時可以暫時犧牲乃至不要發(fā)展的速度，可以關(guān)起門來找到徹底的解決網(wǎng)絡(luò)安全的神奇方案，即“銀彈”，可以通過研發(fā)某種一勞永逸解決所有已知和未知網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)解決方案，即網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的“永動機(jī)”。
在總書記講話的基礎(chǔ)上厘清觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，可以說，應(yīng)該能夠終結(jié)某些無謂的爭論，回到符合信息技術(shù)內(nèi)生規(guī)律以及時代特征的正確軌道上來，將最寶貴的時間、資金和人力資源，投入到
真正全面提升中國網(wǎng)絡(luò)安全國家能力的正確方向上去。
建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的“航母打擊群”
第三，總書記的講話標(biāo)志著中國網(wǎng)絡(luò)安全的能力建設(shè)，超越“兵來將擋”的冷兵器時代，進(jìn)入“體系對抗，開放博弈”的全新時期。總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。“人家用的是飛機(jī)大炮，我們這里還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等�！爆F(xiàn)代國家的安全戰(zhàn)略博弈，是體系對體系的對抗。一段時間內(nèi)，有人將網(wǎng)絡(luò)安全視為若干具有超凡技術(shù)能力的天才黑客之間的對抗游戲，雖然用的鍵盤鼠標(biāo)，但骨子里走的還是冷兵器時代武將“單挑”的安全博弈思路。即使面對主要戰(zhàn)略競爭對手被披露出來的系統(tǒng)的國家級進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略能力，仍然堅持將其簡單化、
碎片化、單點(diǎn)化的理解為若干片段的機(jī)械組合，片面強(qiáng)調(diào)“預(yù)置后門”等問題在整體性的國家安全戰(zhàn)略博弈中的地位，進(jìn)而以此為依據(jù)，兜售“一貼靈”的所謂終極解決方案;要么將對手實(shí)力體系中的最強(qiáng)點(diǎn)當(dāng)成是整個體系的強(qiáng)度，進(jìn)而產(chǎn)生“自己嚇唬自己，并最終自己嚇?biāo)雷约骸钡男Ч�，不敢在力量不對等的情況積極開展網(wǎng)絡(luò)安全博弈。
根據(jù)總書記的講話精神，中國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域需要建設(shè)完善的“航母打擊群”，能夠融合軍、民，將具有必要技術(shù)能力和專長的企業(yè)、個人有效統(tǒng)合，打通部門之間的壁壘，真正在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)上實(shí)現(xiàn)國家級、整體性的資源統(tǒng)和與協(xié)調(diào)，以適應(yīng)開放環(huán)境下就網(wǎng)絡(luò)安全展開戰(zhàn)略博弈的國家需求。
保障國家網(wǎng)絡(luò)安全核心利益有三大任務(wù)
第四，總書記指出，要加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系、建設(shè)全天候感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的機(jī)制、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。這是三個直接指向國家網(wǎng)絡(luò)安全核心利益所在的任務(wù)目標(biāo)，也應(yīng)該成為努力的方向。
———對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，已經(jīng)在全球變成一種現(xiàn)實(shí)。無論是對伊朗核設(shè)施的“震網(wǎng)”攻擊，還是對德國煉鋼廠的攻擊，亦或是對烏克蘭電網(wǎng)的攻擊，都顯示了網(wǎng)絡(luò)武器，即能夠?qū)﹃P(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成物理毀傷的邏輯代碼，已經(jīng)走向了現(xiàn)實(shí)運(yùn)用。美國在2013年解密的聯(lián)合作戰(zhàn)條令JP3-12(R)中，明確將干擾、癱瘓、毀傷關(guān)鍵信息
基礎(chǔ)設(shè)施作為網(wǎng)絡(luò)攻擊性行動的主要目標(biāo)。回應(yīng)這種威脅，必須成為中國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以及網(wǎng)信大戰(zhàn)略的首要任務(wù)。
———建設(shè)全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的能力與機(jī)制，就是建設(shè)完善中國網(wǎng)絡(luò)安全的中樞神經(jīng)節(jié)點(diǎn)。一是要在技術(shù)方面縮小差距，構(gòu)建具備網(wǎng)絡(luò)威脅態(tài)勢感知能力，還要對實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的技術(shù)路線有相應(yīng)的研發(fā);二是要體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)有效整合，強(qiáng)化國家級網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略協(xié)調(diào)樞紐的功能與作用，對中國來說，這意味著要進(jìn)一步明確并強(qiáng)化網(wǎng)信辦的協(xié)調(diào)功能，并輔之以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心作為能力支撐，形成一個統(tǒng)一感知安全態(tài)勢，整合威脅情報，分發(fā)相應(yīng)任務(wù)的核心樞紐。在建設(shè)完善相關(guān)機(jī)制的過程中，應(yīng)借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及吸取其教訓(xùn)，充分發(fā)揮中國的后發(fā)優(yōu)勢。
———增強(qiáng)國家安全防御能力和威懾能力，就是建設(shè)完善中國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略能力體系。這里的安全防御，包括企業(yè)級防御、各級政府對轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的防御和整體的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略防御。如總書記所指出的，要明確保護(hù)對象、保護(hù)層級、保護(hù)措施。不能簡單地將網(wǎng)絡(luò)安全視為中央政府部分職能部門的工作，不能將網(wǎng)絡(luò)安全視為純粹的國家任務(wù)，必須整合所有的資源，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分工合作，共同努力建設(shè)符合網(wǎng)絡(luò)時代規(guī)律，符合國家戰(zhàn)略目標(biāo)的能力體系。
習(xí)近平總書記的講話是一份完整的戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，提出了構(gòu)建復(fù)雜開放環(huán)境下辯證網(wǎng)絡(luò)安全觀的歷史任務(wù)，吹響了網(wǎng)信事業(yè)的沖鋒號和集合號。樹立復(fù)雜開放環(huán)境下的辯證網(wǎng)絡(luò)安全觀，樹立正確的國家安全責(zé)任意識，樹立正確的國家利益認(rèn)同，提升和強(qiáng)化為國家網(wǎng)信大戰(zhàn)略服務(wù)的專業(yè)能力，是我們這個大時代網(wǎng)信人的共同使命和榮耀。
(作者為復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任)
