人社部近日下發(fā)了階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事項(xiàng)的通知。對(duì)企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率下調(diào)以及生育險(xiǎn)與醫(yī)療險(xiǎn)合并等作出了規(guī)定和說明。總趨勢(shì)是職工和單位養(yǎng)老醫(yī)療費(fèi)用率有所下降。
這是人社部貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于降低社保繳費(fèi)意見的具體措施，從人社部通知精神看，基本落實(shí)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于降低養(yǎng)老繳費(fèi)率的全部?jī)?nèi)容。落實(shí)速度之快，體現(xiàn)了決策層和職能部門在關(guān)系民生問題上，認(rèn)真負(fù)責(zé)高效推進(jìn)的工作態(tài)度。
人社部通知中有幾點(diǎn)需要關(guān)注。一是作為社保資金大頭的養(yǎng)老金單位繳費(fèi)明顯下降。主要體現(xiàn)在高于20%的統(tǒng)一調(diào)整為20%�，F(xiàn)在繳費(fèi)率為20%的養(yǎng)老金有結(jié)余的，降低到19%。這是減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的實(shí)實(shí)在在舉措。
生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)將合并，這是又一大動(dòng)作。其實(shí)在十三五規(guī)劃中就已明確。兩大險(xiǎn)種類似，實(shí)際上本來就不應(yīng)該存在生育保險(xiǎn)這一險(xiǎn)種。國(guó)外生育險(xiǎn)基本上都是含在醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)。預(yù)計(jì)合并后生育險(xiǎn)將會(huì)并入醫(yī)保中，這就牽扯到費(fèi)率下降問題，相比原來共計(jì)8%-10%的費(fèi)率，合并后費(fèi)率肯定會(huì)下降，但下降空間很有限。醫(yī)保資金與養(yǎng)老資金相比較，醫(yī)保支出剛性較強(qiáng)，如果不能有一個(gè)穩(wěn)定的繳費(fèi)比例，就有可能造成透支。
通知要求有條件省份也要降低費(fèi)率。日前人社部官員表示，全國(guó)大多數(shù)省份都符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件。國(guó)家與地方兩個(gè)層面分步實(shí)施降費(fèi)措施，將明顯減輕企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。人社部初步測(cè)算，符合條件的地區(qū)，如果繳費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)來測(cè)試，每年可降低企業(yè)成本約300至600億元。如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年可總計(jì)降低企業(yè)成本1200億元。
《通知》規(guī)定降低費(fèi)率的期限按兩年執(zhí)行，給今后調(diào)整預(yù)留足夠空間和余地。如果兩年后經(jīng)濟(jì)增速較快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)較好，企業(yè)融資難融資貴緩解，其他方面成本負(fù)擔(dān)降低，或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有費(fèi)率，否則仍有下調(diào)空間。
需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是降低養(yǎng)老金比例，或是生育與醫(yī)療兩個(gè)險(xiǎn)種合并，對(duì)于個(gè)人而言，待遇沒有直接影響，只是將兩個(gè)體系納入一個(gè)體系，合并后報(bào)銷會(huì)更方便。
同時(shí)，我們必須指出，社保費(fèi)率下調(diào)仍有潛力可挖。社�；鸬拇箢^是養(yǎng)老金繳費(fèi)，養(yǎng)老金目前平均繳費(fèi)率為28%，其中企業(yè)繳費(fèi)20%左右，個(gè)人繳費(fèi)8%。這次只降低了企業(yè)繳費(fèi)而沒有降低個(gè)人繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)至少還可降低1個(gè)百分點(diǎn)至7%。降低個(gè)人繳費(fèi)比例很必要。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來說，提振內(nèi)需啟動(dòng)消費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急，其核心在于刺激百姓個(gè)人的最終消費(fèi)，減輕百姓負(fù)擔(dān)是直接措施。因此，降低百姓社保繳費(fèi)有利于促進(jìn)消費(fèi)；另外，從社保資金本身來說，目前繳費(fèi)率過高，把一些企業(yè)和職工擋在了社保體系大門之外。降低費(fèi)率有利于擴(kuò)大個(gè)人參保面，增大社保資金池子，提高保障能力。
社保企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率降低后，要保證養(yǎng)老醫(yī)保水平不降低，財(cái)政資金必須“出血”。提高財(cái)政資金補(bǔ)充社會(huì)保障資金的比例；盡快劃撥國(guó)有資本，補(bǔ)充社�；�；提高國(guó)有企業(yè)上繳紅利比例，充實(shí)社�；稹６嗖卟⑴e確保社保水平不降低。（知名財(cái)經(jīng)評(píng)論作家）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
