核心觀點(diǎn)
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才創(chuàng)新之間的關(guān)系日漸為人們所認(rèn)知O 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新就是保護(hù)和激勵(lì)人才O健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)人才創(chuàng)新發(fā)展的重要手段
日前，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》 提出，要“加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快出臺(tái)職務(wù)發(fā)明條例”、“建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制”為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才創(chuàng)新之間的關(guān)系日漸為人們所認(rèn)知。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新就是保護(hù)和激勵(lì)人才。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)人才創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。
專利制度就是給天才之火，澆上利益之油
林肯曾說(shuō)過(guò):“專利制度就是給天才之火，澆上利益之油�！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)是人才創(chuàng)新智力成果最科學(xué)、最完整、最核心的體現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保障創(chuàng)新者權(quán)益、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)展的基本制度。作為一種新型產(chǎn)權(quán)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)以法律形式確立人才對(duì)其創(chuàng)新成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并延展得到使用權(quán)和支配權(quán)，實(shí)現(xiàn)了人才對(duì)其創(chuàng)新成果擁有的排他性的獨(dú)占權(quán)，使人才創(chuàng)新獲得充分的相應(yīng)回報(bào)，有助于解決人才創(chuàng)新的“原動(dòng)力”問(wèn)題。作為一種市場(chǎng)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形性的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)和制定的許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則，有助于解決創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“橋梁”問(wèn)題。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，有利于甄別和遴選海外高層次創(chuàng)新人才，有助于解決高層次創(chuàng)新人才流動(dòng)中的“風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得保護(hù)的前提是要向社會(huì)公眾公開(kāi)，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還有助于解決人才創(chuàng)新信息的“共享”問(wèn)題。
當(dāng)前，全世界188個(gè)國(guó)家建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)際重大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，如世界貿(mào)易組織 (WTO)、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 (TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)議 (TIPP) 等世界性或重要區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是熱點(diǎn)議題，并成為國(guó)際間合作的重要準(zhǔn)入規(guī)則。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是發(fā)達(dá)國(guó)家成功的重要因素
為激勵(lì)創(chuàng)新，許多國(guó)家都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
美國(guó)在建國(guó)之初就將以專利為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度寫(xiě)入了憲法。通過(guò)不斷完善其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，制定拜杜法案、貿(mào)易法和關(guān)稅法等配套的法律政策體系，以及聯(lián)邦巡回上訴法院等制度安排，使科技、經(jīng)濟(jì)與法律有效銜接，保證人才發(fā)明創(chuàng)造的精神和物質(zhì)權(quán)利，美國(guó)成為世界頭號(hào)科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化強(qiáng)國(guó)。
英國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立最早的國(guó)家之一，它在1624年頒布 《壟斷法》，極大地激勵(lì)了瓦特等眾多人才的創(chuàng)新熱情，催生了以蒸汽機(jī)和動(dòng)力機(jī)械為代表的第一次工業(yè)革命，并對(duì)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)等全面創(chuàng)新起到了推波助瀾的作用，哈利·波特系列小說(shuō)的作者J·K·羅琳憑借版稅收入身家10億美元，財(cái)產(chǎn)超過(guò)英國(guó)女王。
日本建立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的基本國(guó)策。上世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)停滯發(fā)展，人才創(chuàng)新動(dòng)力不足。為此，內(nèi)閣增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部，首相親任部長(zhǎng)，全體內(nèi)閣人員參加，力圖保證日本走出“失落的十年”。此后十余年間，日本諾貝爾獎(jiǎng)獲得者增加了13位。
韓國(guó)、新加坡、印度、南非等國(guó)家也紛紛推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，成立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。
激發(fā)創(chuàng)新活力需要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的政策文件50多件。為了進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，進(jìn)而發(fā)揮其激勵(lì)人才、保護(hù)創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的作用，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)工作:
———加快推進(jìn)創(chuàng)新成果的三權(quán)改革。解決好科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的三權(quán)問(wèn)題，處理好國(guó)家與單位、單位與發(fā)明人、權(quán)利主體與廣大社會(huì)公眾之間的平衡關(guān)系，使創(chuàng)新人才創(chuàng)新有所得，甚至“一夜致富”。
———建立更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。一方面要發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制;另一方面，要完善快速確權(quán)、維權(quán)的方式手段，著力解決確權(quán)時(shí)間跨度長(zhǎng)、維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)�、懲處�?zhí)行難等問(wèn)題。
———要形成高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。在有條件的地方設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。探索建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)，研究和制定重大戰(zhàn)略政策。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”受理、登記和查詢。
———推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化等金融市場(chǎng)平臺(tái)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，建立企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新模式，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化渠道。
———增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力。進(jìn)一步研究國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，主動(dòng)參與相關(guān)制定和修訂工作，開(kāi)展“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)布局、資源引進(jìn)和經(jīng)貿(mào)談判等方面的重要作用。
(作者單位:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人事司、人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)人事科學(xué)研究院)
