據(jù)報道,沙特政府已明確通告美國政府行政部門和國會,如果美國會通過法案,允許美國法庭判定沙特政府在“9·11”恐怖襲擊中扮演了任何程度的角色,沙特將拋售所持有的價值數(shù)千億美元美國資產(chǎn)。
筆者認為,沙特政府如果真的全面拋售其持有的美元資產(chǎn),無論是在經(jīng)濟上還是政治上,對沙特自己的傷害遠遠超過對美國的傷害,而且這種傷害很可能是顛覆性的。
沙特假如全面拋售其官方儲備中的美元資產(chǎn),基本上等于美國沙特關(guān)系決裂;但美國和沙特在雙方關(guān)系中的地位高度不平衡,對于沙特政權(quán)而言,對美關(guān)系是其最重要對外關(guān)系;對于美國,情況遠遠不是如此,而且美國對沙特的依賴性還在日益降低;正是這一點,決定了全面拋售美元資產(chǎn)對沙特自身的傷害遠遠大于對美國的傷害。
從上世紀70年代起,美國自身在經(jīng)濟上對沙特的需求主要是在兩個方面:沙特向美國提供穩(wěn)定可靠的石油供給;沙特石油美元回流支持美元在國際貨幣體系中的霸權(quán)。在第一點上,美國長期對沙特等阿拉伯石油輸出國的表現(xiàn)并不滿意,1982年6月25日《華爾街日報》刊發(fā)的《對黎巴嫩問題搖擺不定》一文就曾如此評價:“一些人還毫不隱晦說,美國的長遠利益取決于阿拉伯人及其石油,這種想法比較有價值,但是我們認為是不正確的。阿拉伯石油生產(chǎn)國在分配石油方面,什么時候幫過我們的忙?”正是這方面的不滿意和其他原因,對21世紀初美國的“頁巖革命”發(fā)揮了強大的激勵作用,推動美國基本實現(xiàn)了能源獨立,美國前財長薩默斯甚至將油氣出口視為未來數(shù)年美國經(jīng)濟的一大增長點。
在第二點上,沙特實際上在上世紀80年代就被推上了它在國際金融體系中所能達到的最高峰,其后總體上是在走下坡路。1982年沙特人均收入1.6萬美元,超過同年美國人均收入;是年沙特海外投資與存款為1616億美元,一度號稱“超級金融大國”;沙特里亞爾和伊朗里亞爾在1978年7月至1980年12月之間取代了特別提款權(quán)定值貨幣籃子中南非蘭特和丹麥克朗的地位,F(xiàn)在特別提款權(quán)貨幣籃子中并無沙特里亞爾,而東亞外匯儲備從上世紀80年代起就已經(jīng)取代石油美元成為美元貨幣霸權(quán)地位的最大外部支持者,其后地位總體上日益上升。如果說,在上世紀70年代布雷頓森林體系解體初期,美國非常需要沙特等國石油美元回流以支持美元霸權(quán),現(xiàn)在就不是這樣了。
不僅如此,沙特能夠拋售的官方美元資產(chǎn)也遠遠沒有某些傳言說的7500億美元那么多。沙特外匯儲備在2014年8月達到了7460億美元的高峰,但在2014年下半年油價雪崩以來,沙特的外匯儲備已經(jīng)大量消耗于填補財政赤字,僅去年一年就消耗千億美元之多。
根據(jù)沙特央行數(shù)據(jù),2015年底,沙特外匯儲備6355億美元,比2014年8月的高峰下降了15%。鑒于沙特2016年財政預(yù)算赤字高達3262億里亞爾(約870億美元),而且這個預(yù)算是基于油價每桶50美元制定的,實際上近4個月來油價明顯低于50美元,沙特在軍事等方面的開支又超出預(yù)計,可以判斷,目前的沙特外匯儲備最多只有6000億美元上下,其中又有相當(dāng)一部分屬于非美元貨幣資產(chǎn)。
這樣算來,沙特能夠拋售的美元儲備資產(chǎn)最多也就是5000億美元上下。即使在美元比較疲軟時,這樣規(guī)模的拋售也不足以造成美元崩盤;現(xiàn)在和未來數(shù)年總體上美元走強,其他市場的波動正驅(qū)使全世界的市場參與者們逃向美元,爭購美元資產(chǎn),沙特的拋售恰恰有助于滿足其他市場參與者的需求。
對沙特而言,最致命的是,全面拋售美元資產(chǎn)也就意味著與美國關(guān)系徹底破裂;而沙特是一個防衛(wèi)高度依賴美國、經(jīng)濟高度依賴西方的國家,這樣干,是否也意味著沙特的命運之途會變得更坎坷了呢?(作者是商務(wù)部研究院研究員)
(責(zé)任編輯:范戴芫)