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沙特加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟示

2016年04月12日 06:54   來源:人民日報   岳麓士

  沙特日前宣布,20年后,沙特將不再主要依賴石油。如果這一愿景成為現(xiàn)實,沙特將徹底改變自上世紀(jì)30年代第一口油井噴出原油以來的經(jīng)濟(jì)面貌。

  沙特經(jīng)濟(jì)和發(fā)展委員會目前正在制訂“沙特阿拉伯王國愿景”。該愿景包括“國家轉(zhuǎn)型計劃”等文件,不久將公之于世!皣肄D(zhuǎn)型計劃”的核心內(nèi)容包括:沙特將創(chuàng)立2萬億美元的世界最大主權(quán)財富基金。該基金將納入沙特最有價值的資產(chǎn),包括國家石油公司——沙特阿美公司;出售沙特阿美公司股票,并將這個“石油巨頭”轉(zhuǎn)型成為工業(yè)集團(tuán)。此外,沙特還準(zhǔn)備調(diào)整補貼,對能源、軟飲料以及奢侈品征收增值稅等,在2020年前增收1000億美元以上。

  “國家轉(zhuǎn)型計劃”不僅是沙特提振經(jīng)濟(jì)的重要舉措,也是沙特為應(yīng)對“后石油時代”挑戰(zhàn)而作出的明智決策。所謂“后石油時代”,是指新能源、可再生能源快速成長和發(fā)展時期,也是石油替代產(chǎn)品的培育、成長和發(fā)育時期。

  沙特是世界首屈一指的石油出口國,也是石油輸出國組織(歐佩克)的發(fā)起者與重要成員,其石油儲量和產(chǎn)量均居世界前列。石油收入占國家財政收入的70%以上,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的42%。20世紀(jì)70年代,石油工業(yè)繁榮,油價飆升,隨著石油美元源源不斷地流入,沙特財力日漸雄厚,并一度有“超級金融大國”之稱。與此同時,石油收入的急劇增長,又促進(jìn)了沙特石油生產(chǎn)能力的擴(kuò)大。1980年,沙特日產(chǎn)原油達(dá)到990萬桶的水平。憑借石油,沙特從一個落后的“駱駝加帳篷”農(nóng)牧國,發(fā)展成為一個“噴氣機(jī)加計算機(jī)”的石油富國。

  然而,好似花無百日紅,隨著近年大宗商品步入下行周期,油價持續(xù)下跌,布倫特原油價格從2014年年中的115美元/桶下跌至2016年1月的不到30美元/桶。油價暴跌后持續(xù)低位徘徊,讓沙特經(jīng)濟(jì)“很受傷”:石油收入縮水,外匯儲備減少,財政赤字攀升,國家經(jīng)濟(jì)呈徘徊和衰退態(tài)勢。2015年,沙特外匯儲備與2014年相比減少15.8%,財政赤字高達(dá)980億美元。

  嚴(yán)酷的現(xiàn)實讓沙特清醒地認(rèn)識到,石油生產(chǎn)國并不具有控制油價的主動權(quán),單純依賴石油也無法抵御世界經(jīng)濟(jì)波動帶來的巨大風(fēng)險。與其為“凍結(jié)”產(chǎn)量或核減份額等問題爭吵不休,還不如起而行動,根據(jù)國情適度調(diào)整原油產(chǎn)量和出口,著力推進(jìn)非石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  事實上,沙特政府近年來已經(jīng)開始著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),一方面降低對石油產(chǎn)業(yè)的依賴,一方面重視發(fā)展農(nóng)業(yè),鼓勵自由經(jīng)濟(jì)和自由競爭,支持私人及合資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展項目,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。昔日沙特依賴石油的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所改觀。

  目前,全球大約有12個國家收入的第一來源是石油。沙特的“國家轉(zhuǎn)型計劃”,彰顯了沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的堅定決心,具有啟示意義。

(責(zé)任編輯:年。

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