“執(zhí)行難”嚴(yán)重?fù)p害勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益、嚴(yán)重影響司法公信力,也是困擾法院干警、浪費(fèi)司法資源的最大問題之一。在十二屆全國人大四次會議上,最高人民法院提出,要向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),用兩到三年時間,基本解決執(zhí)行難問題,破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。這個目標(biāo)確實(shí)是滿足人民群眾日益增長的多元司法需求的客觀需要,是確保司法公正、提升司法公信力的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和“四個全面”戰(zhàn)略布局的應(yīng)有之義。
3月28日上午,最高人民法院召開專題會議,研究部署破解執(zhí)行難問題,審議并原則通過《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》。最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),“大力推進(jìn)執(zhí)行體制改革,提高執(zhí)行信息化水平,規(guī)范執(zhí)行行為,強(qiáng)化執(zhí)行措施,加強(qiáng)信用懲戒,用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題,堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義!
筆者看到新聞的第一感覺就是:解決“執(zhí)行難”的希望不再“在遠(yuǎn)方”了!
最高人民法院落實(shí)承諾擲地有聲,提出了解決問題的時間目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo),就是要通過兩到三年的不懈努力,實(shí)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在規(guī)定期限內(nèi)的實(shí)際執(zhí)結(jié)率、標(biāo)的金額到位率均顯著提升,使長期以來社會反響強(qiáng)烈的執(zhí)行難問題得到基本解決。
最高人民法院還拿出了操作性較強(qiáng)的措施,就是要進(jìn)一步完善執(zhí)行信息化建設(shè),在執(zhí)行案件辦理過程公開、節(jié)點(diǎn)告知、程序?qū)、文書上網(wǎng)等方面下功夫,為當(dāng)事人和社會公眾提供全方位、多元化、實(shí)時性的執(zhí)行公開服務(wù),全面推進(jìn)陽光執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作,認(rèn)真落實(shí)《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》,推動全國各地商業(yè)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范要求抓緊與執(zhí)行查控專線進(jìn)行連接,促進(jìn)提升執(zhí)行工作效率,降低執(zhí)行成本,讓被執(zhí)行人的金融資產(chǎn)無處遁形。
“找人難、找財(cái)產(chǎn)難、查控財(cái)產(chǎn)難”都是執(zhí)行難中實(shí)實(shí)在在的大難題,只有解決了這些難題,才能真正地解決問題。而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢和控制,確實(shí)可以讓被執(zhí)行人資產(chǎn)“露”出來,財(cái)產(chǎn)被“控”起來,實(shí)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而不再難執(zhí)行。
最高人民法院還與國家發(fā)改委等40余家單位聯(lián)合簽訂了懲戒失信合作備忘錄,完善了信用懲戒機(jī)制,繼續(xù)擴(kuò)大了信用懲戒范圍,讓“老賴”寸步難行。最近幾天的中央電視臺報(bào)道,失信的被執(zhí)行人被限制了出行,被限制了消費(fèi)等等,這個震懾作用,再加上依法適用拒不執(zhí)行判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪等追究刑事責(zé)任,足以產(chǎn)生對失信被執(zhí)行人的制裁和警示作用。
真誠地希望這些措施的實(shí)施,讓失信被執(zhí)行人“飛不起來”“走不出去”“招搖不了”,讓他們?yōu)樽约旱氖鸥冻龃鷥r,讓社會對失信被執(zhí)行人像對待“過街老鼠”一樣,人人喊打,那樣就真的實(shí)現(xiàn)了誠信的建立,執(zhí)行不再難。
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