中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議日前審議通過《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》。會議強調(diào)，要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，建立貧困戶脫貧認定機制，制定嚴格規(guī)范透明的貧困縣退出標準程序核查辦法。要實事求是，嚴格評估，用經(jīng)得起檢驗的摘帽標準來衡量驗收，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。要堅持正向激勵，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)繼續(xù)實行扶持政策。
貧困退出機制是脫貧攻堅重要的內(nèi)容�！柏毨д薄币⌒庞诿�，必須經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗。
當前，基層扶貧一線干部轉(zhuǎn)變作風，深入貧困角落“精準滴灌”，切實提高了扶貧的針對性。但在一些地方的實踐中發(fā)現(xiàn)，擺脫貧困狀態(tài)并未固化，在一定時期往往還很脆弱。尤其是面對自然災(zāi)害、因病因殘等情況，“苦心幫扶幾十年，一夜回到扶貧前”確實存在。此外，對“數(shù)字脫貧”、“算賬脫貧”等官僚主義、形式主義的痼疾要高度警惕。
“貧困摘帽”的成效需用經(jīng)得起歷史檢驗的標準來驗收。這有賴于扶貧干部勇于開拓創(chuàng)新，在精準施策上出實招、見實效。脫貧工作做得好不好，要同群眾一起算賬，既算好貧困家庭當前的“收入賬”，也要算好生產(chǎn)生活的“支出賬”，更要算好未來的“可預(yù)期收入賬”，以更全面的標準實現(xiàn)更高質(zhì)量脫貧。實踐證明，只有“走心”的精準脫貧，才能贏得群眾的喝彩。
充分考慮到我國脫貧攻堅的艱巨性，對一些貧困縣“摘帽”脫貧不妨“扶上馬后送一程”。對“脫貧不愿摘帽”的怪現(xiàn)象，有的地區(qū)實行“摘帽不摘政策”。例如，對實現(xiàn)脫貧縣或扶貧工作有進步的縣給予資金項目獎勵，給貧困縣“摘帽”吃下“定心丸”。在一些生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困縣配套相應(yīng)政策，降低GDP在考核中的比重，引導(dǎo)貧困縣把工作重點用在關(guān)注民生和帶領(lǐng)群眾脫貧致富上面。通過正向激勵，留出緩沖期，讓“貧困摘帽”更符合地方實際。
“貧困摘帽”取信于民，需用好第三方評估制度，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。一些地方在扶貧開發(fā)工作成效考核方面，邀請科研機構(gòu)、社會組織等，對脫貧攻堅政策落實和相關(guān)工作進行評估，值得借鑒。在具體操作中，針對當前貧困戶退出存在操作不規(guī)范、村干部決定權(quán)過大等問題，還應(yīng)盡快研究完善群眾有效參與機制，充分尊重貧困戶的知情權(quán)。
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉�！弊�7000多萬貧困人口脫貧，就是要實現(xiàn)困難群眾生活“質(zhì)變”飛躍。盡管任務(wù)艱巨，但只要我們發(fā)揚實事求是精神，實施好精準扶貧方略，就一定能打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，力爭不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊。
（新華社記者 甘泉）
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