行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤聯(lián)合工作組日前公布了2015年全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點名單。這也意味著,行業(yè)協(xié)會商會的去行政化,終于駛進了“快車道”。
應該說,行業(yè)協(xié)會商會本身是社會發(fā)展的產物,也是我國經濟建設和社會發(fā)展的重要力量。隨著改革開放的發(fā)展,在完善行業(yè)管理、參與相關產業(yè)政策研究制定、協(xié)調國際貿易糾紛等問題上,行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮了積極的歷史作用。就從數量上而言,上世紀八十年代末尚不足1000個,到2014年底則有近7萬個,每年10%到15%的增長速度,也從側面印證了社會對行業(yè)協(xié)會商會的現(xiàn)實需求。
但同樣需要看到,一些行業(yè)協(xié)會商會,存在行政色彩過重、制度不健全等問題,尤其是政會不分、官辦一體等現(xiàn)象的存在,異化了行業(yè)協(xié)會的性質,影響了行業(yè)協(xié)會商會的公信力。協(xié)會就是協(xié)會,商會就是商會,不該成為權力的“寄生物”。讓行業(yè)協(xié)會商會回歸其服務本質,去行政化徹底“摘帽”,無疑是關鍵的一環(huán)。
行業(yè)協(xié)會商會的過度行政化,還往往滋生著貪腐的細菌。大樹底下好乘涼,正是因為背靠政府權力這座“大山”,再加上,一些行業(yè)協(xié)會本身就承接著由政府轉移而來的審批權力,而監(jiān)管又相對寬松,財務也沒那么透明,由此便容易產生“隱性權力腐敗”。中國畜牧業(yè)協(xié)會秘書長沈廣,就曾利用開辦各種展會的名義,私自截留會展收入、侵吞會員參展費,貪污協(xié)會公款多達1200余萬元。如此種種,不一而足!凹t頂商人”“權力掮客”等弊端,不僅侵蝕著行業(yè)協(xié)會商會的根基,也損害了政府的公信,必須徹底革除。
從另一方面而言,行業(yè)協(xié)會商會與政府在“同一個碗里吃飯”,多少會受到權力的束縛。即使想干出一番事業(yè),也會因人財物受制于領導機關,而令其自主性被削弱,無法真正放開手腳。因此,行業(yè)協(xié)會商會的去行政化,對于其自身發(fā)展而言,也是一個極大的利好。
當然,脫鉤不等于脫管。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤之后,不能出現(xiàn)管理上的“真空”。在這個意義上,無論是建立行業(yè)協(xié)會商會信用檔案,建立“異常名錄”和“黑名單”管理制度,還是強化對失信行為的懲戒力度,同樣是深化行業(yè)協(xié)會商會改革,不可或缺的環(huán)節(jié)。
(責任編輯:武曉娟)