在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示，目前我國社保費率超過了40%，明顯高于發(fā)達國家，建議迅速降低五險一金費率，其中養(yǎng)老保險在十年之內(nèi)要下降一半，單位繳費從現(xiàn)在的20%降到10%。

　　近年來，隨著企業(yè)離退休人員不斷增多，養(yǎng)老保險收支矛盾越來越突出，很多地方甚至出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，收支缺口越來越大。造成養(yǎng)老保險收支矛盾日趨激烈的原因，除了發(fā)放標準不斷提高、發(fā)放人員不斷增多之外，另一個十分重要的原因，就是養(yǎng)老保險的歷史遺留問題多、負擔重。過高的養(yǎng)老保險繳費標準，已經(jīng)對企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。降低社保費率、特別是養(yǎng)老保險收費標準，已經(jīng)成為當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展必須邁過的一道坎。

　　要邁過這道坎，可從短期、中期和長期三個層面、三條途徑入手，解決社會保險的費率過高以及社會保險的發(fā)放問題。

　　從短期來看，應(yīng)盡快將機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老保險并軌。并軌的目的，除了解決養(yǎng)老保險、社會保險制度的公平問題之外，另一個重要目的，就是化解養(yǎng)老保險的收支矛盾，避免在短時間內(nèi)出現(xiàn)嚴重的收不抵支現(xiàn)象。

　　有些地方財政實力過弱，中央財政可以通過轉(zhuǎn)移支付支持一部分，其他部分地方從土地收入、財政存量資金、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)變現(xiàn)、地方國有企業(yè)上繳的紅利等方面予以解決。同時，對有的險種，如工傷保險等，可以適當降低費率或劃轉(zhuǎn)一部分到養(yǎng)老保險，以擴大養(yǎng)老保險的收入渠道，為降低養(yǎng)老保險費率創(chuàng)造條件。

　　從中期來看，國企改革的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面收入的劃轉(zhuǎn)，將是化解社會保險收入矛盾非常重要的方面。從上世紀90年代開始的改革，錯過了補充養(yǎng)老保險基金、增加養(yǎng)老保險收入的最佳時期。如果在改革過程中，將土地的增值收益按照一定比例上繳社會保險基金，就能夠有效彌補社會保險基金的不足。所以，在以后的國企改革中，不管是股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益還是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，以及今后土地二次轉(zhuǎn)讓時的收益，都必須補充社會保險基金。原則上，上繳比例為轉(zhuǎn)讓收益的10%到30%。這樣一來，可以增加社會保險收入。

　　從長期看，關(guān)鍵在兩個方面：一是加大社會保障制度的改革力度，建立全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，以擴大養(yǎng)老保險征收范圍、增加養(yǎng)老保險繳納基數(shù)，滿足養(yǎng)老保險的發(fā)放需要；另一方面，推行延遲退休制度，增加養(yǎng)老保險的繳納人群，減輕養(yǎng)老保險發(fā)放壓力。必要時，還可以對資本市場的大股東、控股股東的套現(xiàn)收入按一定標準征收社會保險費。這也是公平社會財富分配、更好地控制財富流失的重要手段。

　　在此基礎(chǔ)上，可以積極穩(wěn)妥地做好社會保險費、尤其是養(yǎng)老保險費征收標準的下調(diào)工作，在5年到10年內(nèi)，社會保險費的征收標準能夠下調(diào)10到15個百分點，切實減輕企業(yè)負擔。因為，未來幾年，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的快速發(fā)展期，社會保險費的繳納基數(shù)會不斷擴大，也能夠為社會保險費費率的降低提供有效的保證。

　　總之，養(yǎng)老保險費征收標準必須降低、費率必須下調(diào)，前提是不能給社會保險費、尤其是養(yǎng)老保險基金發(fā)放帶來沖擊。