回顧2015年個人事項報告抽查核實工作,可謂成效明顯,全國因報告不實被取消提拔資格的3900多人,受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的124人,因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀政紀處分的160人。這不是一項全新的制度,也不是中國的發(fā)明創(chuàng)造,美國、英國、韓國、俄羅斯等國家也都早已建立了公職人員財產(chǎn)申報等制度,但這項制度的確有中國的特色,有自己的“味道”。
“味道”在明確的措施流程,更加嚴而實。我國的個人事項報告對申報的主體、形式、范圍、責(zé)任等都作出了越來越細的規(guī)定。不僅每年的一月份處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要集中填報,而且當(dāng)所規(guī)定申報的內(nèi)容發(fā)生變化后,個人必須在一個月內(nèi)向組織部門報告,這就做到了報告時間上的集中和隨時相結(jié)合,既實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部整體情況的掌握和監(jiān)督,也有利于組織上把握干部的“活情況”,讓社會關(guān)系網(wǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于無形監(jiān)督之中。報告的內(nèi)容不僅包括個人、家庭財產(chǎn),而且包含家庭變化、具體的社會關(guān)系,全面具體且有針對性;報告有嚴格的規(guī)定和操作流程,而且要書面形式,個人和黨委(黨組)書記要簽字畫押,讓他嚴而實,推動制度的威懾力和影響力不斷顯現(xiàn)。
“味道”在嚴格的抽查核實,更加真而準。很多國家的個人財政申報沒有嚴格的審查核實制度,而我國的個人事項申報不是兒戲,抽查核實和結(jié)果運用越來越具體、規(guī)范,F(xiàn)在每年要對10%的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行隨機抽查核實,每個干部都有被抽到的概率,都將在幾年時間內(nèi)被抽查核實;同時,組織部門堅持“凡提必核”,凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等,都要進行重點抽查核實,這既防止發(fā)生“帶病提拔”現(xiàn)象,也形成了震懾,提高了個人事項報告的真實性。這種隨機抽查和必定核查的組合,讓監(jiān)督之網(wǎng)更密、更準。抽查核實結(jié)果運用日益嚴格、具體,一些官員因此毀掉了自己的政治前途,個人事項申報成為懸在官員頭上的“達摩克里斯之劍”,讓心存僥幸者望而生畏,讓有問題的干部難以逃脫。申報制度越來越真實地反映干部情況,成為準確掌握干部動態(tài)的重要途徑,大大強化了對干部的監(jiān)督。
“味道”在漸趨完善的機制,更具生命力。作為干部監(jiān)督管理的一項制度,它始終不是“一個人在戰(zhàn)斗”。我們逐漸形成了一套“橫到邊、縱到底、連成網(wǎng)”的體系。建立了個人事項報告機制,形成配合緊密、運轉(zhuǎn)高效的抽查核實聯(lián)系工作機制,逐步完善了抽查核實結(jié)果的運用機制,也讓報告核查成為干部提拔任用的必經(jīng)程序,海量的、分散的干部信息在申報制度上形成監(jiān)督之網(wǎng),讓不誠實的干部無處遁形,讓違紀違法的干部不斷顯形。同時,申報制度日益法制化,如新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》就明確了對個人事項不如實報告的處分。不斷完善的黨規(guī)黨紀,推動個人事項報告更系統(tǒng)、更立體、更規(guī)范,制度不斷煥發(fā)出更強的生命力和影響力。
(責(zé)任編輯:李焱)