德國(guó)巴伐利亞州蘭茨胡特縣縣長(zhǎng)彼得·德賴(lài)爾日前將一車(chē)難民送至柏林總理府前，以表達(dá)其對(duì)德國(guó)現(xiàn)行難民政策的不滿(mǎn)。德賴(lài)爾說(shuō)，由于難民太多，他所在的蘭茨胡特縣已不堪重負(fù)。難民潮目前仍“看不到頭”，妥善安置難民已越來(lái)越困難。
根據(jù)德國(guó)政府日前公布的數(shù)據(jù)，過(guò)去一年里，一共有110萬(wàn)難民登記申請(qǐng)避難，大大超過(guò)此前80萬(wàn)到100萬(wàn)人的官方預(yù)計(jì)。難民人口猛增，德國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨考驗(yàn)。其中，能否因勢(shì)利導(dǎo)，將難民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利，這是擺在德國(guó)面前的一大課題。
回顧2015年的德國(guó)經(jīng)濟(jì)，總體形勢(shì)令人滿(mǎn)意。德國(guó)聯(lián)邦勞工局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年德國(guó)失業(yè)人口減少了10.4萬(wàn)人，年平均失業(yè)率為6.4%，降至1992年水平。2015年德國(guó)就業(yè)人數(shù)達(dá)到4300萬(wàn)，創(chuàng)下歷史新高。德國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年1月至11月的零售銷(xiāo)售增長(zhǎng)2.8%，為1994年以來(lái)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的11個(gè)月。失業(yè)率降至歷史新低，就業(yè)人數(shù)創(chuàng)新高，從而有力地刺激了居民消費(fèi)，使得拉動(dòng)內(nèi)需的國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。
值得注意的是，根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，自2000年以來(lái)新增的200萬(wàn)個(gè)崗位中，一半以上都聘用了外來(lái)移民。專(zhuān)家表示，如果難民能夠很好地融入德國(guó)社會(huì)，將有潛力長(zhǎng)期填補(bǔ)德國(guó)勞動(dòng)力缺口。即便2016年難民數(shù)量繼續(xù)上升，失業(yè)率也有望進(jìn)一步下降。慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所（IFO）近日發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，“難民的消費(fèi)支出行為像是一個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，將重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)”。據(jù)預(yù)測(cè)，如果政府給予難民諸如油價(jià)和利率上的消費(fèi)補(bǔ)貼，2016年難民將為德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)1.9%的增幅，這一數(shù)字到2017年將為1.7%。
根據(jù)德國(guó)《世界報(bào)》近日對(duì)德國(guó)各聯(lián)邦州財(cái)政部所做調(diào)查顯示，2016年德國(guó)將支出近200億歐元來(lái)應(yīng)對(duì)難民危機(jī)，主要用于承擔(dān)接收和融合方面的花費(fèi)。根據(jù)各聯(lián)邦州政府測(cè)算，每增加一名難民，每年財(cái)政支出就要增多6000歐元至7000歐元，這無(wú)疑給各州的財(cái)政預(yù)算出了一道難題。IFO研究所所長(zhǎng)漢斯·維爾納·辛恩提醒道，難民日常消費(fèi)帶來(lái)的“經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”，也不過(guò)是一個(gè)大約只能持續(xù)兩三年的臨時(shí)循環(huán)效益，不會(huì)長(zhǎng)久。而讓難民盡快進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，才是在難民潮下保證德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
但在德國(guó)這樣一個(gè)實(shí)行雙軌制職業(yè)教育多年，對(duì)勞動(dòng)力資格認(rèn)證頗嚴(yán)的國(guó)家，難民想要融入勞動(dòng)力市場(chǎng)是“非常困難的”。目前，雖然有高達(dá)85%的企業(yè)表示愿意招聘難民作為實(shí)習(xí)生、學(xué)徒或雇員，但有資質(zhì)且能夠立即滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)要求的難民，只占總數(shù)的10%到20%之間。
實(shí)際上，基礎(chǔ)教育水平低、不會(huì)德語(yǔ)，是難民融入德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的“攔路虎”。德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)及職業(yè)研究所專(zhuān)家恩索·韋伯認(rèn)為，難民平均需要兩到三年的培訓(xùn)準(zhǔn)備期，才能找到一份穩(wěn)定工作。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦勞工局統(tǒng)計(jì)，目前避難申請(qǐng)?zhí)幱诖龑徍藸顟B(tài)的難民有30多萬(wàn)�！邦A(yù)計(jì)到2016年下半年，難民對(duì)德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)造成的壓力就會(huì)顯現(xiàn)”。
科隆性侵案發(fā)生后，原本就受爭(zhēng)議的德國(guó)難民政策蒙上了又一層陰影。德國(guó)RTL電視臺(tái)公布的民調(diào)結(jié)果顯示，37%的受訪者認(rèn)為，科隆性侵案發(fā)生后，他們對(duì)外國(guó)人的印象更加負(fù)面；57%的人擔(dān)心，難民會(huì)導(dǎo)致德國(guó)犯罪率上升。德國(guó)民眾對(duì)難民的態(tài)度和對(duì)現(xiàn)行難民政策態(tài)度的轉(zhuǎn)向，將加大難民融入德國(guó)社會(huì)的難度。沒(méi)有收入又難以融入當(dāng)?shù)厣畹碾y民很容易走上犯罪道路。難民的就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題，已經(jīng)不僅關(guān)系到德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是關(guān)乎社會(huì)安全的大問(wèn)題，需要具體的解決方案。
德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)及職業(yè)研究所預(yù)測(cè)，2016年還將繼續(xù)迎來(lái)13萬(wàn)失業(yè)難民。此前德國(guó)總理默克爾一直堅(jiān)稱(chēng)，涌入德國(guó)的難民不乏接受過(guò)良好教育者，有利于補(bǔ)充勞動(dòng)力，改善社會(huì)老齡化結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體影響終將利大于弊。然而，目前來(lái)看，想要獲得難民人口紅利，還需要很長(zhǎng)的路要走。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：王志遠(yuǎn)）
（責(zé)任編輯：年�。�
