中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,要打出降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“組合拳”,降低制造業(yè)增值稅稅率、精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”、降低電力價(jià)格和物流成本。降成本,被列為2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。
給企業(yè)減負(fù)并不是什么新任務(wù)。新一屆政府上任以來(lái),不少大刀闊斧的改革,都是要砍掉“枷鎖”,讓企業(yè)輕裝上陣。但目前看來(lái),降低企業(yè)成本不是件容易的事。一項(xiàng)報(bào)告披露,九成以上的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為,政務(wù)環(huán)境是得到了明顯改善,但企業(yè)的主觀感受是,各種負(fù)擔(dān)反而增加了。加大減負(fù)力度的呼聲仍然較高。
為什么減負(fù)力度這么大,企業(yè)仍然感覺(jué)不輕松?這其中有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的問(wèn)題,也有地方政府的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和政策執(zhí)行問(wèn)題。
一說(shuō)給企業(yè)降成本,一些地方政府部門(mén)就下意識(shí)地認(rèn)為,這是“損己利人”的事兒,不愿意干。他們的邏輯很簡(jiǎn)單:降低企業(yè)成本,就是減少政府收入,給企業(yè)減負(fù),就是給政府加壓。
從企業(yè)成本的支出去向看,一些權(quán)力部門(mén)確實(shí)是受益方。在不少審批和檢查評(píng)比中,企業(yè)交的費(fèi)用要么直接流向政府,要么進(jìn)了“紅頂中介”的腰包。因此,在對(duì)這些成本“動(dòng)刀子”時(shí),有的基層政府部門(mén)為了保住自己的“奶酪”,往往會(huì)打起“小算盤(pán)”。有個(gè)地方,原來(lái)辦手續(xù)人要到場(chǎng),交100元手續(xù)費(fèi)。改革之后,網(wǎng)上辦理,人倒是不用跑路了,但費(fèi)用一下漲到了500元。廣西等地也爆出過(guò)這樣的現(xiàn)象:建筑施工圖的審查下放了,但是企業(yè)這方面的花費(fèi)卻是原來(lái)的三倍。誰(shuí)在收錢(qián)呢?原來(lái),權(quán)力轉(zhuǎn)移給了紅頂中介,他們頭戴“官帽”,撈好處變本加厲。
中金公司的研究顯示,2015年,我國(guó)宏觀稅負(fù)水平達(dá)37%。也就是說(shuō),100元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中,政府收入就高達(dá)37元。這37元中,企業(yè)稅費(fèi)和社保支出占大頭。這樣看來(lái),企業(yè)減負(fù),各級(jí)政府部門(mén)的作用最關(guān)鍵。接下來(lái)要打“組合拳”,如果仍然有人自顧自打“小算盤(pán)”、玩“小花樣”,降成本就可能停留在口號(hào)上、文件中。
如何讓地方政府拋掉“小算盤(pán)”,真心降成本?一方面要提高認(rèn)識(shí)。李克強(qiáng)總理多次指出,老百姓要過(guò)好日子,政府就要過(guò)緊日子。政府部門(mén)這樣自我加壓,降低企業(yè)成本才能真正落到實(shí)處。另一方面要扭轉(zhuǎn)慣性思維,不能把企業(yè)減負(fù)與財(cái)政減收簡(jiǎn)單對(duì)等起來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,企業(yè)減負(fù)之后,業(yè)績(jī)和效益可能會(huì)有幾何級(jí)數(shù)的提高,會(huì)反過(guò)來(lái)充實(shí)政府財(cái)力。而對(duì)于那些我行我素、依舊把“小算盤(pán)”打得噼啪響的,必須及時(shí)套上“緊箍”,強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé),保證降成本的“組合拳”切實(shí)打出效果來(lái)。
(責(zé)任編輯:武曉娟)