2015年12月28日至29日,中共中央政治局召開專題民主生活會,對照檢查踐行“三嚴(yán)三實”情況,討論研究加強黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。
這是黨中央為全黨樹起的標(biāo)桿,這是全黨向黨中央看齊的決心。
從中央八項規(guī)定到反對“四風(fēng)”,從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上,言必信、行必果,以身作則、率先垂范,點準(zhǔn)穴位、猛藥去疴,標(biāo)本兼治、馳而不息,黨風(fēng)政風(fēng)為之一振、社情民風(fēng)為之一新。人民群眾對干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
以身作則 率先垂范
——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央用行動發(fā)號令,以身教作示范,為全黨樹立起加強作風(fēng)建設(shè)的光輝典范
大船行穩(wěn)致遠(yuǎn),舵手至關(guān)重要。
“中央政治局擔(dān)負(fù)著把握中國特色社會主義事業(yè)航船方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國家重大決策部署、組織應(yīng)對國內(nèi)外重大矛盾風(fēng)險的重要職責(zé),要成為‘三嚴(yán)三實’的表率!
“中央政治局的同志一言一行、一舉一動都不只是個人的事,而是黨和國家的事、人民的事、全局的事,必須模范遵守黨章,在‘三嚴(yán)三實’上有更高標(biāo)準(zhǔn),努力成為高水平的馬克思主義政治家!
在這次中央政治局專題民主生活會上,習(xí)近平總書記對政治局提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
這是對3年來黨的作風(fēng)建設(shè)的一次大檢閱,是對全面從嚴(yán)治黨的再動員。
交流討論、思想碰撞、批評和自我批評……中央政治局同志逐個發(fā)言,講認(rèn)識、談體會,擺問題、查不足,出主意、說措施,會議自始至終嚴(yán)肅活潑,體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實”的要求,體現(xiàn)了對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,體現(xiàn)了開誠布公、團結(jié)和諧的精神。
黨心所系,民心所向。
為了把會議開好開實,會前,有關(guān)方面做了認(rèn)真準(zhǔn)備。對“三嚴(yán)三實”專題教育面上的工作和2013年6月中央政治局專門會議以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、落實加強作風(fēng)建設(shè)措施的情況進行了梳理。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出,中央八項規(guī)定首先是中央政治局對自身提出的要求,因此貫徹執(zhí)行情況的督察工作也必須從中央政治局做起。
按照“嚴(yán)”和“實”的要求,中央政治局就踐行“三嚴(yán)三實”、加強自身建設(shè),征求了全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組、省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組(黨委)、各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表以及曾經(jīng)擔(dān)任中央政治局常委等職務(wù)的老同志的意見。
與此同時,中央政治局的同志都在一定范圍講了黨課,同有關(guān)負(fù)責(zé)同志談心談話,重點圍繞維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)、服從和維護大局、遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、秉公用權(quán)和廉潔自律等方面進行查擺,撰寫了發(fā)言材料。
以身教者從,以言教者訟。
人們還清晰記得,2012年12月7日下午3點多鐘,通向前海深港合作區(qū)的道路暢通如常,一個由8輛車組成的車隊融入車流,按照交通信號燈的指令行進。
不騰道、不封路、不擾民,沒有歡迎橫幅,沒有層層陪同,習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次出京考察給人民群眾留下深刻印象。
就在赴深圳考察的前3天,中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。
習(xí)近平總書記從一開始就強調(diào):“黨風(fēng)廉政建設(shè),要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正,焉能正人!
3年來,在每年的中央全會、中央紀(jì)委全會、中央經(jīng)濟工作會議等很多重要場合,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話都要專門就作風(fēng)問題提出明確要求;無論是出席會議活動、考察調(diào)研,還是出國訪問,習(xí)近平總書記都會對有關(guān)安排方案親自過問、嚴(yán)格把關(guān),督促有關(guān)方面對照中央八項規(guī)定要求不折不扣落實。
一組組數(shù)字,記錄著以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶頭踐行中央八項規(guī)定的堅實足跡:
43次會議——
3年來,16次中央政治局會議、27次中央政治局常委會會議,對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強作風(fēng)建設(shè)進行專門部署研究。
61次批示指示——
3年來,習(xí)近平總書記在不同階段、不同場合,根據(jù)不同情況,圍繞作風(fēng)建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話,先后作出61次重要批示指示,并親自抓落實。
28次考察調(diào)研——
3年來,習(xí)近平總書記到地方考察調(diào)研28次,足跡遍布全國23個省區(qū)市和澳門特別行政區(qū),深入農(nóng)村、社區(qū)、工廠車間、港口碼頭、邊關(guān)哨所……從赴廣東考察工作時吃自助餐,到赴河北調(diào)研時吃大盆菜;從在河北阜平住16平方米的房間,到在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)住臨時板房;從在湘西同村民一起摘柚子,到去北京慶豐包子鋪排隊點餐;從在陜北梁家河用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨,到在長白山下的田間地頭關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn),習(xí)近平總書記深入基層,心系群眾,彰顯了共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。
李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和其他中央政治局同志都嚴(yán)于律己,以實際行動模范踐行中央八項規(guī)定,進一步改進作風(fēng)、密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,得到了廣大干部群眾的高度贊譽。
一份份督察報告,展現(xiàn)出黨中央推進作風(fēng)建設(shè)的扎實成效:
改進調(diào)研方面,3年來,中央政治局同志赴地方考察調(diào)研480人次。考察調(diào)研中,督促有關(guān)方面嚴(yán)格按規(guī)定安排食宿和考察活動,不搞形式主義,不搞層層陪同;
精簡會議方面,督促有關(guān)方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從嚴(yán)控制會議活動的規(guī)格和規(guī)模,僅2013年就取消擬邀請中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席的活動近40次,每年的中央全會、全國兩會等重要會議會風(fēng)不斷改善,與會同志發(fā)言人次更多了、內(nèi)容更實了、質(zhì)量更高了;
精簡文件方面,嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅,提高文件質(zhì)量,嚴(yán)格實施簡報的備案制度,地方和部門報送中央、國務(wù)院的簡報數(shù)量大幅下降,簡報資料更加突出重點,更加注重反映問題,更加切合工作需要;
改進新聞報道方面,嚴(yán)格控制一般性會議活動新聞報道,認(rèn)真執(zhí)行字?jǐn)?shù)、時長等規(guī)定,超規(guī)定的占比明顯下降;嚴(yán)格文稿發(fā)表方面,除中央統(tǒng)一安排,沒有公開出版著作、講話單行本,沒有發(fā)賀電賀信,沒有題詞題字;厲行勤儉節(jié)約方面,嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于辦公用房、配車用車,警衛(wèi)、秘書和服務(wù)人員配備等工作生活待遇規(guī)定……
宏觀著眼,微觀著力。中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格約束,不含糊、不越線、不變通,以實際行動詮釋了改進作風(fēng)的根本要求,讓廣大干部群眾看到了實實在在的效果。
抓早抓小 正風(fēng)肅紀(jì)
——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央直面人民群眾反映強烈的突出問題,出實招、動真格,作風(fēng)建設(shè)成績斐然
2013年7月11日,細(xì)雨中的西柏坡草木蔥蘢。紀(jì)念館內(nèi),習(xí)近平在一塊回顧黨的七屆二中全會的展板前久久駐足。
“根據(jù)毛澤東的提議,全會作出六條規(guī)定:一、不做壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中國同志同馬恩列斯平列!
這是中國共產(chǎn)黨人“進京趕考”前定下的規(guī)矩——佇立展板前,習(xí)近平一一對照:“不做壽,這條做到了;不送禮,這個還有問題,所以反‘四風(fēng)’要解決這個問題;少敬酒,現(xiàn)在公款吃喝得到遏制,關(guān)鍵是要堅持下去;少拍掌,我們也提倡;不以人名命名地名,這一條堅持下來了;第六條,我們黨對此有清醒的認(rèn)識……”
歷史的回響,警示著后人。
同60多年前西柏坡的六條規(guī)定一樣,八項規(guī)定具體可行,字字體現(xiàn)憂患意識,處處彰顯黨同群眾的密切聯(lián)系。
“我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象!
仍在趕考路上的中國共產(chǎn)黨人,以嚴(yán)格自律的作風(fēng)建設(shè),向群眾做出鄭重承諾。
3年來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央打出作風(fēng)建設(shè)組合拳,讓人民群眾感受到了真變化。
這是一次黨風(fēng)政風(fēng)的全面凈化——
在北京,北海公園內(nèi)的乙十六御膳堂、上林苑飯莊等會所停業(yè)整頓;在杭州,西湖景區(qū)公園內(nèi)的吳山會館、井外天等10家會所關(guān)停轉(zhuǎn)型……
“過去景區(qū)接待工作圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn),景區(qū)里的高檔賓館開會排不上隊,現(xiàn)在請也請不來了,逼著我們考慮轉(zhuǎn)型發(fā)展!币晃换鶎痈刹空f。
3年來,從整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”,到清理超標(biāo)辦公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官”“小金庫”“吃空餉”……針對干部群眾深惡痛絕的突出問題,中央下決心清理整頓,剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣,攻克了一些司空見慣的“官場陋習(xí)”和作風(fēng)難題。
這是一次正風(fēng)肅紀(jì)的刮骨療毒——
2013年12月,黑龍江省原副省級干部付曉光被中央紀(jì)委通報,付曉光因私公款消費,大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果,這也使他成為黨的十八大后首個因違反中央八項規(guī)定被處分的省部級官員。
2014年12月26日,中央紀(jì)委曝光了湖北省人大常委會副主任王建鳴違規(guī)參加公款宴請的案例;2015年4月28日,中央紀(jì)委通報了8起違反中央八項規(guī)定的典型問題。
2016年1月2日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出,中央紀(jì)委2015年對外發(fā)布的紀(jì)律審查消息中,接受組織調(diào)查的中管干部共計37人。2014年為38人。兩年數(shù)量大體相當(dāng)。接受調(diào)查的37位中管干部分別來自地方、中央國家機關(guān)和中管企業(yè)。其中,正擔(dān)任正職“一把手”的13名,超過落馬總數(shù)三分之一……
無禁區(qū),無死角,無例外。
3年來,黨風(fēng)廉政建設(shè)的螺絲扣持續(xù)擰緊,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度越來越大。針對人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題、不嚴(yán)不實問題,中央明確要求,抓住重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中開展專項整治,對各種違紀(jì)行為露頭就打,持續(xù)釋放鐵面執(zhí)紀(jì)、越往后越嚴(yán)的信號。
截至2015年10月底,全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題逾10萬起,超過13.8萬名黨員干部受到處理,約5.5萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分;其中,鄉(xiāng)科級處理13萬多人,縣處級處理7300多人,地廳級處理678人,省部級處理7人。
這是一次志行萬里的精神啟航——
不久前,中央國家機關(guān)的一位司局級干部發(fā)帖說道:感謝八項規(guī)定,經(jīng)過兩三年的洗禮熏陶,突然發(fā)現(xiàn)自己是八項規(guī)定的受益者,下班能回家吃飯了、不再胡吃海塞了,有時間看書思考問題了、精神世界豐富了,工作狀態(tài)提升了。
3年來,各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感到黨內(nèi)上下級關(guān)系、人際關(guān)系正常化了,能夠從運作、應(yīng)付人際關(guān)系的苦惱中解脫出來,從文山會海、虛話套話的繁文縟節(jié)中解脫出來,從迎來送往、推杯換盞的束縛中解脫出來,把更多時間、更多精力用于干事創(chuàng)業(yè)上。
一位縣委書記告訴記者:“現(xiàn)在是輕裝上陣,同老百姓的交流更多了,對發(fā)展地方經(jīng)濟、服務(wù)人民群眾,心里更有底了!
這是一次執(zhí)政黨形象的自我重塑——
人民群眾用通俗的語言表達了真切感受:這幾年,“打鐵還需自身硬”“以上率下”“抓鐵有痕、踏石留印”這些熱詞傳開了,“手電筒只照別人不照自己”的問題解決了,黨的威信回來了。
“八項規(guī)定”“反對四風(fēng)”“群眾路線”“三嚴(yán)三實”,作風(fēng)建設(shè)的著力點,同樣是黨心民心的契合點。
法新社評論說:“民眾越來越清晰地感受到中國領(lǐng)導(dǎo)人對腐敗問題的零容忍態(tài)度,政府也將會越來越受到民眾的歡迎!
2013年、2014年連續(xù)兩年國家統(tǒng)計局的全國抽樣調(diào)查顯示,有96%的群眾滿意中央政治局制定和執(zhí)行八項規(guī)定,有94.9%的群眾滿意八項規(guī)定取得的成效,有91.4%的群眾對長期執(zhí)行八項規(guī)定精神有信心。
一位名叫“似水流年”的網(wǎng)友在留言中這樣寫道:“中國人常說‘積弊難改’,沒想到會有今天的新氣象,更沒有想到做到這一切,僅僅用了三年!”
三年徙木立信,八項規(guī)定深入人心,黨中央的凝聚力、向心力、感召力空前提升;
三年鐵面執(zhí)紀(jì),群眾反映強烈的一批社會痼疾有效清除,黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣煥然一新;
三年潛移默化,黨員干部煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,有力推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。
標(biāo)本兼治 馳而不息
——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央清醒認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性,著力扎緊制度籠子,為改革發(fā)展穩(wěn)定增添新動力
“面向未來,恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重,鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重,解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問題的任務(wù)還很重!痹谥醒胝尉帧叭龂(yán)三實”專題民主生活會上,習(xí)近平總書記一連用了3個“任務(wù)還很重”告誡全黨。
這是一個勇于擔(dān)當(dāng)又充滿憂思意識的執(zhí)政黨對自我的深刻檢視,更是一個謀定大局的領(lǐng)導(dǎo)者對形勢的清醒研判。
3年來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,始終把制度建設(shè)擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要位置,作出一系列重大部署。
2013年1月,在十八屆中央紀(jì)委二次全會上,習(xí)近平指出,要從源頭上有效防治腐敗,加強對典型案例的剖析,從中找出規(guī)律性的東西,深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。
2013年2月,習(xí)近平在一份材料上批示:“關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個重點,以完善公務(wù)接待、財務(wù)預(yù)算和審計、考核問責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手,努力建立健全立體式、全方位的制度體系,以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制,切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象!
2014年1月,在中央紀(jì)委三次全會上,習(xí)近平強調(diào),從實際情況看,影響反腐敗成效的問題主要有兩個,一是反腐敗體制機制不健全,機構(gòu)職能分散,形不成監(jiān)督合力;二是有些案件受到各種因素影響難以堅決查辦,有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。解決存在的問題,還得靠制度。
2015年6月,在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平強調(diào),要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面,發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用,推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。
……
2015年10月,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺,為黨風(fēng)廉政建設(shè)樹起新的里程碑。
專家指出,兩項法規(guī),將黨的十八大以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”、踐行“三嚴(yán)三實”等要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)制度,為全面從嚴(yán)治黨提供了制度支撐。
制度的籠子越扎越緊,一條條紅線綁住“任性的權(quán)力”。
《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》……中央八項規(guī)定提出后的三年間,中央制定出臺了47部管黨治黨方面的黨內(nèi)法規(guī),其中僅2015年就出臺了19部,一張嚴(yán)密的制度之網(wǎng)已經(jīng)結(jié)成。
木受繩則直,金就礪則利。
在黨中央的示范帶動和強力推動下,各地區(qū)各部門把抓黨的作風(fēng)建設(shè)作為一項重大政治任務(wù),狠抓建章立制,緊緊圍繞中央精神,細(xì)化配套制度規(guī)定。
有的地方制定《改進作風(fēng)加強制度建設(shè)計劃》,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限;有的地方完善政務(wù)服務(wù)、改進行政管理、規(guī)范市場秩序……有硬性約束,有監(jiān)督檢查,有責(zé)任追究,有懲戒懲處,使以往“割韭菜”式的解決問題方式變成了“連根拔”,確保了貫徹不走樣、落實無變通。
制度的完善、紀(jì)律的執(zhí)行不可能一蹴而就、一勞永逸,樹立政壇清廉之風(fēng)、養(yǎng)成干部清廉之習(xí),將是一場持久戰(zhàn)。
中央八項規(guī)定出臺3周年之際,廣大網(wǎng)民通過論壇博客、微信微博等平臺紛紛發(fā)表看法。人民網(wǎng)調(diào)查顯示,79%的網(wǎng)民盼望,黨中央以“霹靂手段”嚴(yán)懲腐敗的力度不減、步伐不變;64%的人建議,反“四風(fēng)”要進一步深入基層,壓力繼續(xù)向下傳導(dǎo),防止層層遞減;還有31%的網(wǎng)民提醒,反“四風(fēng)”任重道遠(yuǎn),目前只是萬里長征第一步。
2015歲末,在中央政治局專題民主生活會上,習(xí)近平要求,一鼓作氣、敬終如始抓好專題教育靠后階段的工作,推動領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”常態(tài)化、長效化。
——要保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力,堅持毫不松勁抓、鍥而不舍抓。
——要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗深入運用到經(jīng)常性黨風(fēng)廉政建設(shè)中去,做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減。
——要緊緊盯住黨風(fēng)廉政問題的新情況新變化,厘清問題癥結(jié)及演變態(tài)勢,及時跟進應(yīng)對措施,做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。
——要把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入黨的建設(shè)各項工作之中,從解決“四風(fēng)”問題和領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)不實問題延伸開去,努力改進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng),使黨的作風(fēng)全面好起來。
……
激濁揚清,氣象萬千。
今年,我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立95周年。近一個世紀(jì)的不懈奮斗,鑄就了中國共產(chǎn)黨自我革新、與時俱進的實踐品格。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。我們堅信,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全黨上下團結(jié)一心,一定能把我們的黨建設(shè)好,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢領(lǐng)航開路。
。ㄐ氯A社北京1月10日電 記者霍小光、吳晶、羅宇凡)