我們同英法德三大國以及歐洲其他次區(qū)域國家的關(guān)系呈現(xiàn)出競相發(fā)展、相互促進(jìn)的可喜局面，可稱之為中歐關(guān)系的良性互動(dòng)。首先，中歐雙方共同慶祝了中歐建交40周年，歐盟的務(wù)實(shí)主義對(duì)華政策占據(jù)上風(fēng)。歐洲國家的外交一直受到價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)利益雙重因素的影響。這幾年我們明顯看到與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)外交在歐洲國家外交中的影響、權(quán)重在上升。從近年來歐洲大國德國、英國、法國對(duì)華交以及中東歐國家對(duì)華政策，都可以看到務(wù)實(shí)主義色彩。以往，中國和歐洲發(fā)展關(guān)系受到一些干擾，干擾因素中價(jià)值觀色彩影響比較突出。雖然，價(jià)值觀因素在歐洲對(duì)華政策中沒有消失，但在降溫、在淡化。歐洲國家開始表現(xiàn)出認(rèn)同中國發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)性。在互動(dòng)中不搞你輸我贏的競爭，而是大家一起把蛋糕做大，不斷擴(kuò)大共同利益，不斷拓展互利合作，分歧也在相對(duì)縮小，難題更容易解決。
歐洲國家外交呈現(xiàn)出多元化趨勢。2013年習(xí)近平主席訪問德國、法國和歐盟時(shí)，提出了四大伙伴關(guān)系。發(fā)展到2015年，已然很有效地改變了中歐之間對(duì)話機(jī)制。歐洲國家傳統(tǒng)對(duì)外政策只有兩個(gè)方面，一是置身于歐洲一體化;二是構(gòu)建跨大西洋伙伴關(guān)系。如今中歐構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體關(guān)系已經(jīng)成為歐洲第三個(gè)方面。
今年李克強(qiáng)總理同歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)晤，達(dá)成一系列重要共識(shí)，集中體現(xiàn)在雙方同意要推進(jìn)三大對(duì)接，即中方的“一帶一路”倡議與歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，中國國際產(chǎn)能合作同歐洲容克投資計(jì)劃相對(duì)接，中國與中東歐16+1合作與中歐整體合作相對(duì)接。在雙方努力下，我們已經(jīng)收獲了重要的早期成果。比如建立中歐共同投資基金，打造中歐互聯(lián)互通平臺(tái)，啟動(dòng)首次法律事務(wù)對(duì)話，加快推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判、盡快啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究等。
歐對(duì)華政策與美國拉開距離。英國作為美國最親密的盟友從不參加對(duì)敘利亞空襲、到建立人民幣外匯市場、再到英法德三國直接加入亞洲投資銀行、中國與法國等一起通過艱苦談判達(dá)成巴黎氣候變協(xié)議。 一個(gè)最突出的變化是歐盟外交走向多元化，不在是只和美國及歐洲大陸要保持緊密的關(guān)系，而是要抓住中國與新興發(fā)展中大國的機(jī)遇，促進(jìn)共同發(fā)展、共同增長、共同塑造世界。與美國把中國視為戰(zhàn)略競爭對(duì)手不同，歐盟視中國為共同發(fā)展的全面戰(zhàn)略合作伙伴。如中國宣布建立亞投行，美國的第一反應(yīng)是“中國挑戰(zhàn)了世界金融秩序”，歐洲卻是要瞪大眼睛尋找發(fā)展機(jī)遇。中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，很多歐洲人稱中國是“未來的超級(jí)大國”。歐洲對(duì)歷史上大國興衰，比美國經(jīng)歷豐富，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也多，現(xiàn)在歐洲已經(jīng)在心理上準(zhǔn)備迎接中國成為超級(jí)大國。
中德務(wù)實(shí)合作繼續(xù)推進(jìn)，“中國制造2025”正同“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的對(duì)接，德國認(rèn)為中國的精密機(jī)床制造并不比日本的差。中法正就開展第三方合作達(dá)成一致，為中歐合作發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用。習(xí)近平主席對(duì)英國的訪問使雙方關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”。英國要做中國在西方的“最強(qiáng)有力的支持者、最開放的合作伙伴、最友好的朋友”。中英關(guān)系的發(fā)展標(biāo)致著中國同西方國家關(guān)系進(jìn)入了新的時(shí)期。中國加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行接納中國成為正式成員，美國也不得不通過IMF改革方案，使得中國在IMF的份額及投票權(quán)都得到大幅提升。
今后中歐各種力量之間互動(dòng)會(huì)不斷繼續(xù)和深化，并對(duì)中歐同美國關(guān)系產(chǎn)生良性影響，也能推動(dòng)中美與我周邊國家關(guān)系的改善。
“倡議”是中歐關(guān)系動(dòng)力
中國“一帶一路”倡議將成為中歐關(guān)系能夠穩(wěn)定、健康發(fā)展的新動(dòng)力。歐洲國家剛開始對(duì)“一帶一路”是觀望的，搞不清這個(gè)倡議要干什么。但經(jīng)過近一年多時(shí)間的了解和溝通，歐洲國家對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)發(fā)生很大的變化。歐洲國家正認(rèn)真思考“一帶一路”如何和他們自己的國家發(fā)展對(duì)接，德、法直接成立了高鐵研發(fā)中心，與中車共同合作；英國邀請中國參加倫敦至伯明翰高鐵改造。中歐共同認(rèn)識(shí)到這是一次人類生產(chǎn)模式的變革，高鐵將使海權(quán)經(jīng)濟(jì)與陸權(quán)經(jīng)濟(jì)并重。
中國與中東歐“16+1”機(jī)制對(duì)“一帶一路”的支持，拉動(dòng)了整個(gè)歐洲國家。中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在蘇州召開，各國領(lǐng)導(dǎo)人親身體驗(yàn)了中國高鐵的速度與進(jìn)步，并以乘座的高鐵列車為背景集體合影。東歐國家對(duì) “一帶一路”建設(shè)表達(dá)積極參與的熱情。匈牙利第一個(gè)和中國簽訂了“一帶一路”合作備忘錄，匈塞鐵路塞爾維亞段已于今年12月23日開工，這條鐵路將把匈牙利的首都和塞爾維亞的首都連接起來，拉動(dòng)整個(gè)中東歐地區(qū)和西歐國家的互聯(lián)互通，把中東歐、西歐乃至整個(gè)歐盟聯(lián)動(dòng)起來。
然而，中歐關(guān)系僅僅依靠經(jīng)濟(jì)上的好處還不夠，我們必須把政治互信建立起來，中歐關(guān)系才能走得更穩(wěn)、更長、更遠(yuǎn)。政治互信正在加深，歐洲的對(duì)華政策也在積極的調(diào)整，但加大塑造新型中歐關(guān)系還有一個(gè)過程，不僅要把經(jīng)濟(jì)合作向前推進(jìn)，同時(shí)要將中國和平發(fā)展理念、負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)、積極推動(dòng)全球治理能力建設(shè)等外交新理念推廣開來，讓歐洲對(duì)中國的看法更加全面、客觀、立體，對(duì)中國的偏見、誤解更少一些，政治互信更多一些。政治互信的建設(shè)也許會(huì)落后于鐵路的建設(shè)，但它是真正合作的基礎(chǔ)。
實(shí)踐是中歐關(guān)系基礎(chǔ)
中國與歐洲1975年建交以來，雙方關(guān)系雖然經(jīng)歷過波折起伏，但通過中歐雙方共同努力，建立了高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話、高級(jí)別人文交流對(duì)話三大機(jī)制，增進(jìn)了了解，擴(kuò)大了共識(shí)。經(jīng)貿(mào)上，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐盟連續(xù)十多年為中國第一大貿(mào)易伙伴，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界上規(guī)模最大、最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。人文交往上，雙方每年超過500萬人次人員往來，溝通了心靈和情感，促進(jìn)了文明間交流與交融。在國際和地區(qū)事務(wù)中，中歐保持對(duì)話與協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)多邊主義和發(fā)揮聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，積極合作應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。中歐已經(jīng)成為全面戰(zhàn)略合作伙伴，《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》描繪了雙方合作藍(lán)圖。中國和歐盟宣示要共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。
中歐關(guān)系連續(xù)升溫，從中歐合作伙伴關(guān)系、中歐全面伙伴關(guān)系、中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系連上三個(gè)臺(tái)階。習(xí)近平主席說“險(xiǎn)灘和礁石阻擋不了奔騰入海的河流，我相信問題和分歧也阻擋不了中歐友誼和合作的前進(jìn)之路。” “歷史將證明，實(shí)現(xiàn)‘中國夢’給世界帶來的是機(jī)遇不是威脅，是和平不是動(dòng)蕩，是進(jìn)步不是倒退。拿破侖說過，中國是一頭沉睡的獅子，當(dāng)這頭睡獅醒來時(shí)，世界都會(huì)為之發(fā)抖。中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子。” 中國人民從自身經(jīng)歷中形成了走和平發(fā)展道路的自覺選擇。中國不認(rèn)同“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯。
中歐有共同的戰(zhàn)略需要。作為世界上重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，中歐都需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，都反對(duì)霸權(quán)主義和恐怖主義。歐盟換屆后的新領(lǐng)導(dǎo)層，也非常重視中歐關(guān)系的長期穩(wěn)定，將中國視為重要合作伙伴。中歐人口和經(jīng)濟(jì)總量分別占到世界四分之一和三分之一。雙方在啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，一個(gè)重要目標(biāo)是至2020年中歐貿(mào)易額要達(dá)到1萬億美元。
第十七次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，決定支持“一帶一路”倡議與歐洲投資計(jì)劃進(jìn)行對(duì)接，去年9月舉行的中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話提出，建立中歐共同投資基金，中國提出了向歐盟投資3150億歐元的計(jì)劃，中國是第一個(gè)宣布向該計(jì)劃投資的非歐盟國家。
中歐經(jīng)濟(jì)利益和決策互補(bǔ)性很強(qiáng)，是互不可缺的伙伴。歐盟具有技術(shù)、管理的優(yōu)勢，可以成為中國實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要合作伙伴。而中國作為世界最大的消費(fèi)市場，可以為歐洲擴(kuò)大就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力。展望未來，“智者求同，愚者求異�！敝袊枰聡|(zhì)量，德國發(fā)展離不開中國市場和中國速度。
中歐關(guān)系一要堅(jiān)持相互尊重求同存異的原則，反對(duì)干涉別國內(nèi)政和損害對(duì)方核心利益和重大關(guān)切；二要堅(jiān)持平等合作互利共贏的原則，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，堅(jiān)持按通行的國際規(guī)則協(xié)商解決貿(mào)易分歧；三要加強(qiáng)宏觀政策溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；四要積極推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，著力改善雙邊投資環(huán)境，雙方要深入交流中歐投資協(xié)定相關(guān)問題，盡快商定協(xié)定范圍，就重要問題達(dá)成共識(shí)；五是“一帶一路”倡議和歐洲投資計(jì)劃的對(duì)接，大力加強(qiáng)國際合作，擴(kuò)大雙方投資合作；六要擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的合作領(lǐng)域，中歐合作是寬領(lǐng)域深層次全方位的合作。
“中國夢是奉獻(xiàn)世界的夢�！F則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下�！@是中華民族始終崇尚的品德和胸懷。中國一心一意辦好自己的事情，既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是為世界作貢獻(xiàn)。隨著中國不斷發(fā)展，中國已經(jīng)并將繼續(xù)盡己所能，為世界和平與發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)�！�
中歐之間的戰(zhàn)略訴求以及共同發(fā)展利益，使得中歐關(guān)系越走越近，歐盟更加歡迎中國的和平崛起，更加認(rèn)可中國的發(fā)展模式，更加欣賞中國的發(fā)展道路，愿意看到中國享有與其綜合國力相稱的國際地位，也期待中國在國際和地區(qū)舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用，這對(duì)于穩(wěn)固中歐關(guān)系，拓展共同戰(zhàn)略利益，尤其重要。
（紀(jì)明葵，國防大學(xué)教授）
