日前,十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議,結合審議國務院關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行專題詢問。一些委員在審議中對彩票資金管理問題“極為憤怒”。據(jù)報道,抽查發(fā)現(xiàn)虛報、套取、擠占、挪用等問題金額達到169.32億元,占抽查資金的26%。其中31.47億元違規(guī)用于購買辦公樓、建立培訓中心等,4.55億元違規(guī)用于購車、組織出國出境旅游、發(fā)放津貼補貼。
中國的彩票,被詬病很久了,一是發(fā)行費用高;二是用于獎勵的比例較低;三是信息透明度差。尤其是第三點,被人質疑太多,卻改觀甚微。
彩票是國家公益事業(yè),彩票資金被挪用擠占,既侵害了彩民的利益,也損害了彩票業(yè)的形象。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題,不能僅僅停留在憤怒上,更要全程關注問題的整改,盯緊盯牢,從根子上促進問題的解決。既要查找發(fā)生問題的原因,完善管理和監(jiān)督機制,筑起一道制度的“高壓線”,從機制上防止類似問題的再次發(fā)生,同時也要嚴肅追究相關責任人的領導責任和直接責任,讓違法違規(guī)者付出沉重的代價,罰痛違規(guī)者,警示后來者。
從媒體的報道看,審計發(fā)現(xiàn)問題后,有關部門組織了整改,目前已經整改資金35億多元,占抽查到的違規(guī)資金的九成以上,處理相關責任人員64人。從這份成績單上看,整改已經取得了不俗的成績,值得肯定。
但從更嚴的標準來看,這份成績單是尚不能令人滿意的。
首先,這是針對審計發(fā)現(xiàn)的問題的整改,而審計并非是普查,只是抽查,由此可見在本次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題只是冰山一角;其次,從抽查發(fā)現(xiàn)的問題看,違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,主要原因在于制度不嚴,監(jiān)督不力,由此可見這樣的問題具有普遍性;再次,從民意的反饋看,彩票并不僅僅存在“資金被違規(guī)挪用”等問題,在彩票的發(fā)行、獎金分配、資金使用乃至開獎的公開公正等方面,民眾的質疑一直不斷,需要出臺更強力的措施來保障彩票業(yè)的公正、公平。
人大此次公開發(fā)聲,如果能全面介入監(jiān)督已經發(fā)現(xiàn)的問題資金的整改,不留一個死角,不讓一分錢的違規(guī)資金逍遙法外,對違規(guī)資金長期跟蹤督查,當能對解決中國彩票的信任問題起到一些作用;對于普遍存在的問題,若能舉一反三,對未被抽查的資金也同樣要求進行自查,由此或能推動制度的改進,防止類似問題的不斷出現(xiàn)。另外,對自查、抽查的整改工作更需要持續(xù)監(jiān)督審核,因違規(guī)做法存在已久,背后利益錯綜復雜,陣線不會輕易被攻破。
但最終,如何通過更好的立法讓彩票更加透明,才是解決彩票問題的根本路徑。
如何在透明上做文章,如何從制度上保證透明度,如何對不透明進行追責、監(jiān)督,這些均要得到科學化、制度化解決。彩票變得透明了,問題自然迎刃而解。
(責任編輯:年。