制圖：蔡華偉
中國利用外資的政策不會(huì)變
堅(jiān)持利用外資不動(dòng)搖
趙晉平
近幾年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、全球跨境投資持續(xù)下降的背景下，中國吸引外資逆勢(shì)上漲。2014年，中國實(shí)際利用外資達(dá)到1285億美元，首次超過美國成為全球吸收跨境投資最多的國家；2015年1—10月，我國利用外資實(shí)際增長8.6%�？鐕緦�(duì)向中國投資有信心，除了看好中國經(jīng)濟(jì)增長前景，中國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大和鼓勵(lì)跨國公司來華投資的政策利好也是十分重要的原因。習(xí)近平同志關(guān)于“三個(gè)不會(huì)變”的重要論述表明，我國堅(jiān)持利用外資不動(dòng)搖，利用外資政策走向?qū)⒗^續(xù)向好并長期向好。
中國利用外資的領(lǐng)域和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。改革開放以來，我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，把積極引進(jìn)外資置于重要戰(zhàn)略地位，相關(guān)法律制度和政策促進(jìn)體系逐步建立和完善，開放領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大，投資環(huán)境明顯改善，引資競爭力顯著增強(qiáng)，為利用外資長期持續(xù)增長提供了重要支撐和保障。三資企業(yè)已成為我國市場(chǎng)主體中不可或缺的組成部分。從其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的比重來看，工業(yè)增加值達(dá)到1/4左右，進(jìn)出口額接近1/2，其研發(fā)和技術(shù)投入活動(dòng)也成為國內(nèi)創(chuàng)新的重要源泉。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，未來發(fā)展對(duì)資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才等各種生產(chǎn)要素投入將會(huì)提出更高要求，吸收利用外資顯然是中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
外資準(zhǔn)入的制度安排不斷完善。外國投資者更加看重符合國際規(guī)范、公平、公正、穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的市場(chǎng)競爭與營商環(huán)境。這實(shí)際上也是我國市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大開放所追求的目標(biāo)之一。加入世界貿(mào)易組織加快了中國建立符合國際規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制和政策體系的進(jìn)程，對(duì)外開放水平在多邊貿(mào)易和投資自由化框架下大幅度提升。黨的十八大以來，我國迎來了新一輪改革開放大潮。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出“探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式”。2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》正式發(fā)布，大幅度削減了限制性措施。今年1月，《外國投資法（草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，將有望實(shí)現(xiàn)外資“三法”合一。中國的營商環(huán)境正在快速改善，外資準(zhǔn)入的制度安排和利用外資政策朝著更加積極的方向不斷完善。
統(tǒng)一稅負(fù)和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為有利于維護(hù)公平競爭環(huán)境。2008年“兩稅合一”改革，在整體下調(diào)內(nèi)資企業(yè)所得稅水平的基礎(chǔ)上，取消了三資企業(yè)的所得稅特殊優(yōu)惠政策，表面上降低了外資企業(yè)的收益預(yù)期，但實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)在同一稅負(fù)水平上的公平競爭，是市場(chǎng)化改革進(jìn)步的表現(xiàn)，受到熟悉市場(chǎng)競爭規(guī)則的外國投資者歡迎。近幾年，針對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格壟斷行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象，我國行政執(zhí)法部門加大了反壟斷調(diào)查和懲處力度，個(gè)別大型跨國公司在華企業(yè)也受到查處。這些案件都是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行的，受到處罰外資企業(yè)的數(shù)量僅分別占國家發(fā)改委、工商總局查處價(jià)格壟斷涉案企業(yè)數(shù)的10%和5%，不存在針對(duì)外資企業(yè)的選擇性執(zhí)法，而且涉案外資企業(yè)對(duì)中國反壟斷機(jī)構(gòu)的查處是認(rèn)賬的。統(tǒng)一稅負(fù)和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，體現(xiàn)了中國政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸尚�、公共服�?wù)水平日益提高、營商環(huán)境持續(xù)改善。
未來我國利用外資政策仍將向好。中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議對(duì)我國今后利用外資政策走向的部署可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。二是全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。三是完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。四是有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入。五是推動(dòng)同更多國家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定。顯而易見，中國利用外資政策將繼續(xù)向好并長期向好。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員）
為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變
營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境
張 威
改革開放以來，我國利用外資取得長足進(jìn)展，外資企業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。我國對(duì)外資企業(yè)發(fā)展總體上持開放和支持態(tài)度，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向始終不變。近年來對(duì)外資政策進(jìn)行調(diào)整，不是要限制或束縛外資企業(yè)發(fā)展，而是要為其營造法治化、國際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，給予外資企業(yè)更大發(fā)展空間的態(tài)度不會(huì)變。近年來，我國正在進(jìn)行擴(kuò)大開放領(lǐng)域的探索和嘗試。在繼續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域開放的同時(shí)，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的步伐。一方面，我國以協(xié)議開放方式，逐步將服務(wù)貿(mào)易納入雙邊、多邊談判范圍，在推動(dòng)貨物貿(mào)易自由化的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化；另一方面，我國以自主開放方式，在上海、天津、廣東、福建四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大了航運(yùn)、文化、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、融資租賃等多個(gè)領(lǐng)域的開放。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出“推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”，目前各項(xiàng)部署正在落實(shí)。我國2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對(duì)外商投資的限制大幅減少。這些繼續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域、提升開放水平的舉措，不僅為未來更多外資企業(yè)來華發(fā)展提供了可能，而且有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合和互促共進(jìn)，為外資企業(yè)在華發(fā)展拓展空間。
規(guī)范外資企業(yè)待遇，接軌國際、促進(jìn)便利發(fā)展的方向不會(huì)變。長期以來，我國對(duì)外資企業(yè)實(shí)行的是“正面清單加準(zhǔn)入后國民待遇”的管理方式。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，開始嘗試實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的管理模式，也就是將國民待遇延伸至投資準(zhǔn)入階段，在企業(yè)設(shè)立及發(fā)展的不同階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇，大大縮短了準(zhǔn)入審批時(shí)間。負(fù)面清單“法無禁止即可為”的管理模式使外資準(zhǔn)入審批的規(guī)則性更強(qiáng)，即清單中未明確的領(lǐng)域外資企業(yè)均可進(jìn)入，開放領(lǐng)域更加明確清晰，市場(chǎng)透明度顯著提高。這不僅有利于增強(qiáng)外商投資信心，也將大大提高外資企業(yè)在華經(jīng)營發(fā)展的決策和運(yùn)營效率，有利于其更好地響應(yīng)市場(chǎng)變化、把握市場(chǎng)機(jī)遇。未來隨著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)效果逐步顯現(xiàn)、管理體制日趨完善，這種模式將在全國范圍推廣。這是我國順應(yīng)國際投資規(guī)則變化趨勢(shì)、主動(dòng)接軌國際、改善外商投資環(huán)境的積極舉措。同時(shí)也表明，未來我國外資管理體制將向更有利于外資企業(yè)在華公平發(fā)展、便利發(fā)展的方向前進(jìn)。
加強(qiáng)法治化建設(shè)，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期發(fā)展環(huán)境的路徑不會(huì)變。國際經(jīng)驗(yàn)表明，法治環(huán)境是影響一國投資吸引力的重要指標(biāo)之一，法治思維是構(gòu)建公平市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會(huì)以來，依法治國的理念深入到各個(gè)領(lǐng)域。政府行為法治化、經(jīng)濟(jì)行為市場(chǎng)化進(jìn)程加快，外資企業(yè)在華發(fā)展的制度性保障大大增強(qiáng)。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，我國先后對(duì)商事登記制度等多個(gè)領(lǐng)域的管理體制進(jìn)行了改革，今年又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》。政府簡政放權(quán)速度加快，審批事項(xiàng)和范圍大幅收縮，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能和邊界更加清晰，明確權(quán)力清單和責(zé)任清單成為完善營商環(huán)境的重要內(nèi)容，這為便利企業(yè)投資創(chuàng)造了更好條件。未來，我國為外資企業(yè)提供服務(wù)的理念將更加成熟，對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)將從提供優(yōu)惠政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^采取“法治+簡政”的手段保護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益，為其提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，及時(shí)解決外資企業(yè)的關(guān)切。
總體上看，無論當(dāng)前還是未來，不管措施和方式如何變化，我國營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的目標(biāo)不會(huì)變，為外資企業(yè)在華投資興業(yè)創(chuàng)造更好條件、提供更好服務(wù)的方向也不會(huì)變。我國依然是全球最有吸引力的投資東道國。
�。ㄗ髡邽樯虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長、研究員）
對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變
全方位保障外資企業(yè)合法權(quán)益
冼國明
改革開放以來，堅(jiān)定不移地保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益一直是我國吸引外資政策的重要內(nèi)容。步入2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷。在此背景下，習(xí)近平同志重申了中國對(duì)外開放的“三個(gè)不會(huì)變”，其中就包括對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變。這一重要宣示，為我國新時(shí)期改革開放工作指明了方向。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序重組、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，做好外資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作，不能僅停留在維護(hù)外資企業(yè)現(xiàn)有權(quán)益上，而且要建立更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為外資企業(yè)營造符合國際非歧視規(guī)則的營商環(huán)境。因此，堅(jiān)持對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變主要包括以下內(nèi)容：
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是前提。我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，正在推進(jìn)一系列對(duì)外開放新舉措。在對(duì)外層面，加快推進(jìn)雙邊和多邊自由貿(mào)易投資安排，既有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價(jià)值鏈整合，也有助于完善以開放和共贏為宗旨的多邊貿(mào)易體系。在國內(nèi)，設(shè)立高規(guī)格的自由貿(mào)易區(qū)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。這些構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新舉措不僅吸引外資企業(yè)積極來華投資，也為它們?cè)谌A投資經(jīng)營活動(dòng)提供更大空間、更多便利。這是保障外資企業(yè)合法權(quán)益的重要前提。
營造公開透明、高效平等的市場(chǎng)環(huán)境是基礎(chǔ)。對(duì)外開放的新舉措必然要求完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，改革現(xiàn)有的投資和經(jīng)濟(jì)管理體制。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過的《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，明確中國將從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。這一制度是適用于境內(nèi)外所有投資者的一致性管理措施，意味著中國境內(nèi)的所有企業(yè)“法無禁止即可為”。以此為指引，我國將加快推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，做到負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法決定，建立非歧視性的國際營商環(huán)境，保障外資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)以及同國內(nèi)企業(yè)相同的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。我國還將在競爭政策、政府采購政策等外資企業(yè)十分關(guān)心的領(lǐng)域?qū)嵤└母�，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體營造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，使外資企業(yè)在中國的發(fā)展前景更為廣闊。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是跨國公司在全球范圍投資經(jīng)營、獲得經(jīng)濟(jì)利益的核心競爭資源。隨著大量擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)在我國開展經(jīng)營活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益中的重要性日益凸顯。在新形勢(shì)下，我國將加強(qiáng)執(zhí)法部門與企業(yè)的合作，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合國際慣例和中國發(fā)展實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)體系，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)外資企業(yè)投資中國的信心。
完善外商投資法律法規(guī)是保障。做好外資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作，必須以健全完善的外商投資法律法規(guī)作保障。我國的外資立法堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，完善立法模式，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資立法的統(tǒng)一，減少法律適用中的矛盾和沖突。同時(shí)，外資企業(yè)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)必須遵守中國的法律法規(guī)，不得損害中國的社會(huì)公共利益，這是我們堅(jiān)持對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)不會(huì)變的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。
�。ㄗ髡邽槟祥_大學(xué)跨國公司研究中心主任、教授）
“三個(gè)不會(huì)變”為各國開放合作帶來新機(jī)遇
中國進(jìn)入高水平開放發(fā)展新階段
王 戰(zhàn)
改革開放以來，中國抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，積極引進(jìn)外資，依靠成本比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易快速發(fā)展。2008年國際金融危機(jī)后，中國通過擴(kuò)大投資、穩(wěn)定匯率、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等舉措，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2015年前三季度，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右。此間，盡管由于人民幣升值、土地和勞動(dòng)力成本上升、內(nèi)外資稅率統(tǒng)一等因素，利用外資的難度增大，但中國始終堅(jiān)持開放政策不變、利用外資政策不變，引進(jìn)來與走出去并舉，不僅繼續(xù)保持了引進(jìn)外資的穩(wěn)定增長，而且2014年對(duì)外投資規(guī)模首次超過利用外資規(guī)模，促進(jìn)了全球貿(mào)易投資增長。無論在世界經(jīng)濟(jì)繁榮期還是衰退期，中國都對(duì)外商敞開大門誠摯歡迎，以實(shí)際行動(dòng)向世界展示了“三個(gè)不會(huì)變”的政策取向，迎來了高水平開放發(fā)展的新階段。
黨的十八屆五中全會(huì)提出開放發(fā)展新理念，指出堅(jiān)持開放發(fā)展，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，必將在中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)下為各國開放合作帶來新機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)由繁榮期進(jìn)入衰退期，各國都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在醞釀，新興經(jīng)濟(jì)體在國際秩序重構(gòu)中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中贏得一定主動(dòng)地位，世界多極化進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)中國而言，“十三五”時(shí)期仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是創(chuàng)新的窗口期與綠燈期、對(duì)外投資的機(jī)遇期和利用外資的升級(jí)期。中國的開放發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)以下幾個(gè)突出特征：
引進(jìn)來和走出去并舉，東部和中西部發(fā)展聯(lián)動(dòng)，對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放協(xié)調(diào)。2013年，習(xí)近平同志提出“一帶一路”倡議，旨在加快構(gòu)建與周邊國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的新機(jī)制新平臺(tái)，發(fā)揮中國的制造優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國際合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將創(chuàng)造拉動(dòng)區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)增長的新物流模式、貿(mào)易模式和發(fā)展平臺(tái)，通過漸進(jìn)式大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)利用、全方位貿(mào)易往來和便利的金融互換服務(wù)等合作，促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同繁榮。這是一種新的雙向開放模式，即引進(jìn)來和走出去并舉，東部和中西部發(fā)展聯(lián)動(dòng)，對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放協(xié)調(diào)，必將擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與對(duì)外開放升級(jí)協(xié)同推進(jìn)。中國過去參與全球分工主要通過加工貿(mào)易方式，處于全球價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求迫切�！笆濉睍r(shí)期，中國將深化供給側(cè)改革，著重通過創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，在利用外資上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。中國對(duì)外開放空間很大，并購可以成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段之一。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整期，歐洲等發(fā)達(dá)國家企業(yè)經(jīng)營壓力大，通過企業(yè)間的并購重組實(shí)現(xiàn)跨國產(chǎn)業(yè)合作，是達(dá)到共贏的可行途徑。通過并購方式參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是新形勢(shì)下利用外資的新路徑，能夠促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與對(duì)外開放升級(jí)協(xié)同推進(jìn)。
中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位獲得更多國家承認(rèn)后，將進(jìn)入新一輪擴(kuò)大利用外資期。中國加入世界貿(mào)易組織后，大幅提升開放水平，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極進(jìn)行中美投資協(xié)定（BIT）談判。根據(jù)《中國入世議定書》，明年可能有更多國家承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國將進(jìn)入新一輪擴(kuò)大利用外資期。近年來，中國按照國際規(guī)則對(duì)過去不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的制度進(jìn)行調(diào)整，比如取消對(duì)外資的超國民待遇、實(shí)行內(nèi)外資稅率統(tǒng)一，加大反腐敗調(diào)查力度，推行人民幣匯率改革等舉措，也是為加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系所作出的必要調(diào)整。中國對(duì)外資的開放態(tài)度沒有變，也不會(huì)變�！笆濉逼陂g，中國對(duì)外開放和擴(kuò)大利用外資進(jìn)入新階段，必將給世界各國企業(yè)帶來更多商機(jī)。
�。ㄗ髡邽樯虾Ｉ鐣�(huì)科學(xué)院院長）
在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“我愿重申，中國利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變�！边@“三個(gè)不會(huì)變”展現(xiàn)開放發(fā)展理念，回應(yīng)國際社會(huì)關(guān)切，彰顯了我國堅(jiān)持對(duì)外開放的高度自覺和高度自信，向世界傳遞了中國更加積極主動(dòng)對(duì)外開放的誠意和決心，引起國際社會(huì)和工商企業(yè)界的熱烈反響。本版刊發(fā)四位專家的文章，闡釋“三個(gè)不會(huì)變”的深刻內(nèi)涵。
——編 者
