經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于宣布失效一批國務(wù)院文件的決定》。國務(wù)院從2015年起用三年時(shí)間，對(duì)新中國成立以來的國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，489件國務(wù)院文件宣布失效。（12月3日《京華時(shí)報(bào)》）

　　政府出臺(tái)紅頭文件，在法律效力上，雖然不如法律法規(guī)，但往往與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。從執(zhí)行力上說，政府部門往往是認(rèn)真執(zhí)行文件，并非嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。但是，紅頭文件由于處于“滿天飛”，多、亂、雜格局，隨著社會(huì)的進(jìn)步，過去出臺(tái)的很多紅頭文件，已經(jīng)違反了新法律法規(guī)的規(guī)定，屬于不合法的文件，有的不適應(yīng)新形勢(shì)，屬于“過時(shí)”文件。而且，對(duì)于同一問題，政府已經(jīng)出臺(tái)了新的紅頭文件，“舊”文件在內(nèi)容、精神方面都與新文件有所沖突。更有甚者，不同部門就同一問題出臺(tái)的紅頭文件，為了維護(hù)自身利益，在條文內(nèi)容上存在相互打架現(xiàn)象。

　　然而，政府在新法律法規(guī)和新的紅頭文件出臺(tái)之后，并沒有及時(shí)通過法制化渠道廢止“過時(shí)”文件。這就導(dǎo)致紅頭文件處于“只管發(fā)，不管收，出現(xiàn)爛尾”局面，一些政府部門把“過時(shí)”文件當(dāng)成謀取部門利益的一道圣旨，不是亂作為，就是不作為。但一出事就把“過時(shí)”文件拿出來，作為卸責(zé)的擋箭牌，直接苦了老百姓，引起了民眾的普遍反感和不滿。

　　不管是站在依法治國戰(zhàn)略的高度，還是從保障群眾合法利益的角度講，對(duì)于已經(jīng)有�，F(xiàn)行法律法規(guī)、于法無據(jù)、有損群眾利益和不適應(yīng)新形勢(shì)的“過時(shí)”文件，政府理所應(yīng)當(dāng)?shù)募皶r(shí)清理、廢止。國務(wù)院這次宣布489件國務(wù)院文件失效，毫無疑問，有利于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快建設(shè)法治政府，維護(hù)紅頭文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　　不過，要實(shí)現(xiàn)清理“過時(shí)”文件的初衷和目的，還需要“綜合配藥”，從中央到地方，各級(jí)政府要相互聯(lián)動(dòng)，不能只是國務(wù)院?jiǎn)畏矫鎻U止舊文件。從現(xiàn)實(shí)生活中來說，于法無據(jù)、有損群眾利益最多的紅頭文件不是中央出臺(tái)的，而是地方政府出臺(tái)的，即便是國務(wù)院廢止了489件文件，也不等于地方政府隨之跟進(jìn)廢止配套的舊文件，這樣的案例實(shí)在太多。比如綠化費(fèi)已取消，青海省民和回族土族自治縣在前不久還以紅頭文件形式繼續(xù)收取；再比如早在2013年就取消了無房證明費(fèi)，可至今仍然很多有地方的住建部門繼續(xù)收取無房證明費(fèi)。

　　其次，要從根本上解決紅頭文件亂象，及時(shí)廢止舊文件，必須規(guī)范紅頭文件的出臺(tái)流程和操作機(jī)制。除了在文件制定時(shí)要征求專家、法制部門意見外，還應(yīng)按照《立法法》精神，確立新文件出臺(tái)舊文件自行廢止的原則，不必另行廢止。另一方面，完善司法審查機(jī)制，限制政府執(zhí)行紅頭文件的權(quán)力。在現(xiàn)有的行政訴訟案件中附帶審查紅頭文件的合法性基礎(chǔ)上，允許公民直接起訴所在地政府制定的紅頭文件是否合法。同時(shí)，對(duì)于出臺(tái)于法無據(jù)的紅頭文件，應(yīng)當(dāng)追責(zé)。