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“互助養(yǎng)老”應(yīng)是公共養(yǎng)老的有益補(bǔ)充

2015年11月24日 10:04   來源:燕趙晚報(bào)   汪昌蓮

  在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足需求,農(nóng)村獨(dú)居、留守老人日益增長的情況下,河北省部分地區(qū)對(duì)農(nóng)村獨(dú)居老人推行互助養(yǎng)老方式,老人們集中居住,“抱團(tuán)取暖”,生活上相互照料。由于互助養(yǎng)老院有財(cái)政補(bǔ)貼,實(shí)行免費(fèi)入住,老人每人每月開銷只有二三十元,比自己在家過還要節(jié)省,由此還在一定程度上緩解了農(nóng)村養(yǎng)老資源緊張的態(tài)勢(shì)。(11月23日《人民日?qǐng)?bào)》)

  毋庸置疑,家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。然而,隨著計(jì)劃生育國策的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)群眾生活方式的轉(zhuǎn)變,全社會(huì)正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題。如此語境下,河北探索出“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的農(nóng)村社會(huì)互助養(yǎng)老新模式,是社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的一種融合,將會(huì)成為公共養(yǎng)老的一種有益補(bǔ)充。

  成本低,是“互助養(yǎng)老”的首要優(yōu)點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村老人來說,要是進(jìn)養(yǎng)老院,每月至少需要1000多元的費(fèi)用,對(duì)自己和子女來說都是不小的負(fù)擔(dān)。而“互助養(yǎng)老”,日常與鄰居們熱鬧相聚,實(shí)現(xiàn)“零成本”互助。對(duì)于政府部門而言,“互助養(yǎng)老”模式所需的公共投入也相對(duì)較低。同時(shí),機(jī)制靈活、操作方便,是另一大好處。特別是,參與“互助養(yǎng)老”,提高了農(nóng)村老人的生活質(zhì)量,不僅有了生活上的互相照應(yīng)、心理上的互相關(guān)愛,還在精神上得到文化指引,晚年生活變得“高雅”起來。

  然而,對(duì)于互助型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體管理,至今還沒有相關(guān)的法律規(guī)范。當(dāng)遇到涉及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式等方面的問題時(shí),到底應(yīng)該適用哪一套辦法,至今仍不明確,這為“互助養(yǎng)老”可能產(chǎn)生的法律糾紛埋下了隱患?梢,從長遠(yuǎn)來看,雖然“互助養(yǎng)老”是一種群眾自治、政府扶持、社會(huì)參與的良性發(fā)展模式,但如何整合更多城鄉(xiāng)資源為農(nóng)村老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),如何為農(nóng)村社區(qū)的“互助養(yǎng)老”模式提供體系化、制度性支撐,還需要進(jìn)一步研究。

  因此,必須將“互助養(yǎng)老”,納入公共養(yǎng)老服務(wù)體系,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。首先,政府應(yīng)實(shí)行政策扶持和精神幫扶雙管齊下。一方面,加大財(cái)政扶持力度,完善“互助養(yǎng)老”設(shè)施配套建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)公共醫(yī)療服務(wù),落實(shí)老年人相關(guān)補(bǔ)貼制度,著重解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等問題。另一方面,開展親情牽手活動(dòng),鼓勵(lì)大學(xué)生等青年群體,與老人結(jié)為親戚,為他們提供精神慰藉和親情撫慰。特別是,推動(dòng)“互助養(yǎng)老”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,進(jìn)行日常的指導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等,不斷完善和提升“互助養(yǎng)老”模式,使其健康有序發(fā)展。

(責(zé)任編輯:李焱)

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