近日,財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議有關(guān)部門在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見,適時(shí)提出修法建議。近年來個(gè)人所得稅法的滯后性日漸凸顯,工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。財(cái)政部認(rèn)為,關(guān)于提高起征點(diǎn),在下一步綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革中將對(duì)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除問題進(jìn)行統(tǒng)籌研究和考慮;關(guān)于其他所得項(xiàng)目的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),其他所得與工薪所得的計(jì)稅方法、稅率不同,稅負(fù)不能簡(jiǎn)單比較。(據(jù)11月19日人民網(wǎng))
個(gè)稅起征點(diǎn)自2011年9月1日上調(diào)至3500元后,距今已四年未作調(diào)整,隨著生活成本的不斷上升,現(xiàn)有的個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)顯得滯后,各方均在呼吁盡快提高起征點(diǎn)。而針對(duì)外界的呼吁,財(cái)政部多次表態(tài)要“研究提出個(gè)稅改革方案”,卻遲遲不見動(dòng)靜,令人感到困惑不解。不知道還要等多久,個(gè)稅改革方案才能落地。
本應(yīng)該起到調(diào)節(jié)收入分配,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的個(gè)人所得稅,如今卻陷入尷尬境地,甚至于淪為邊緣稅種,并未發(fā)揮出預(yù)想中的效果。目前全國(guó)上繳個(gè)人所得稅的人數(shù)只有2800萬,占不到整個(gè)人口總數(shù)的2%,收入在全國(guó)財(cái)政稅收總收入的比重只占6.3%,而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,個(gè)人所得稅則是主要稅種,納稅人群基數(shù)廣泛,富人納稅收入占主要比例,“劫富濟(jì)貧”的效果顯著,與我國(guó)形成鮮明對(duì)比。
由于我國(guó)個(gè)稅采用分類征收的模式,很多高收入者并不依靠工薪所得,收入來源渠道較多,財(cái)產(chǎn)性、投資性收入占比大,避稅路徑也很多,可以通過其它方式規(guī)避個(gè)稅征管,降低實(shí)際繳稅額度。而絕大多數(shù)普通人屬于工薪階層,收入透明,缺乏其它收入來源,又是被預(yù)先扣除掉個(gè)稅,導(dǎo)致個(gè)稅繳納主體成為工薪階層,個(gè)稅也淪為“工薪稅”。
個(gè)稅按人頭來征管的辦法簡(jiǎn)單易操作,方便稅務(wù)機(jī)關(guān),卻不利于納稅人。工薪階層家庭支出負(fù)擔(dān)較重,個(gè)稅繳納比例過高,且有重復(fù)繳稅之嫌。雖然個(gè)稅免征額多次調(diào)高,工薪階層的納稅人數(shù)比例有所下降,納稅額也減少了,但仍抵不過生活成本的快速上升,提高免征額的減稅效應(yīng)已經(jīng)弱化了。正如財(cái)政部所言,個(gè)稅改革不僅要提高起征點(diǎn),更要完善征管制度,轉(zhuǎn)向以家庭為單位的綜合性征收模式,以降低工薪階層的稅收比例,增加可支配收入,擴(kuò)大中產(chǎn)階層群體。
顯然,個(gè)稅改革不能止步于提高起征點(diǎn),要跳出這個(gè)爭(zhēng)議陷阱,綜合性考慮問題,將個(gè)稅起征點(diǎn)與CPI掛鉤,保持同步調(diào)整速率,以免起征點(diǎn)長(zhǎng)期滯后。同時(shí),更要督促加快實(shí)施綜合性征收模式,以家庭為征收單位,考核全體成員的收入水平,并將工薪收入和其他收入綜合在一起,都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去,以解決富人逃稅問題。
(責(zé)任編輯:李焱)