近日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)該看到，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)可以為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供安全緩沖，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，并降低宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，在中央及地方穩(wěn)定住房消費(fèi)政策刺激與推動(dòng)下，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易出現(xiàn)回暖，但區(qū)域兩極分化，一線熱點(diǎn)城市“價(jià)漲量升”，而多數(shù)非熱點(diǎn)城市交易清淡，住宅去庫(kù)存壓力巨大，需要采取積極有效措施來(lái)激活市場(chǎng)交易，以支撐地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　非熱點(diǎn)城市住宅去庫(kù)存進(jìn)程緩慢拖累宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年1至10月，東部地區(qū)商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)9.3%，分別高出中部地區(qū)、西部地區(qū)增速2.3個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)。即使在東部地區(qū)，住宅交易面積和交易額也主要集中在北京、上海、廣州和深圳等一線熱點(diǎn)城市，包括部分二線城市在內(nèi)的非熱點(diǎn)城市住宅交易總體平淡，而三線、四線城市住宅供求矛盾繼續(xù)積聚，住宅去庫(kù)存壓力巨大。截至2015年10月末，全國(guó)待售商品房面積為6.86億平方米,相當(dāng)于今年前10個(gè)月商品房銷(xiāo)售面積的72.3%，主要集中在非熱點(diǎn)城市。2015年9月份，全國(guó)70個(gè)大中城市新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比下降城市有58個(gè)，幾乎都是三線城市。由于住宅交易清淡，非熱點(diǎn)城市住宅開(kāi)發(fā)增長(zhǎng)幾近停滯，不僅未能帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)，而且還拖累宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年1至10月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比名義增長(zhǎng)2%，較上年同期下降10.4個(gè)百分點(diǎn)，非熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速快速回落則是內(nèi)在動(dòng)因。

　　從我國(guó)城鎮(zhèn)化運(yùn)行軌跡分析，非熱點(diǎn)城市無(wú)疑將是農(nóng)村就業(yè)人口轉(zhuǎn)移重心，并對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化形成重要支撐。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率大約為55%，仍有較大提升空間。當(dāng)前非熱點(diǎn)城市本地居民新增住宅需求空間總體不大，但住宅改善與品質(zhì)提升需求仍有較大空間。相當(dāng)部分城市外來(lái)務(wù)工人員沒(méi)有滿(mǎn)足基本住房需求，自有住房擁有率低，且實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力有限。

　　可見(jiàn)，非熱點(diǎn)城市住宅并非絕對(duì)供過(guò)于求，需要采取積極有效措施來(lái)激活。一是加快推進(jìn)戶(hù)籍改革。通過(guò)戶(hù)籍改革，推動(dòng)人戶(hù)分離的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正實(shí)現(xiàn)“身份”城市化。二是研究推出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口政策性住房信貸政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入財(cái)產(chǎn)狀況與特點(diǎn)，在首付比、貸款利率、貸款期限、還款方式等由國(guó)家提供政策優(yōu)惠，支持合理需求釋放。三是推進(jìn)存量危舊住房改造。加大城市危舊住房檢查、改造與拆遷力度，必要時(shí)通過(guò)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)新房用于拆遷安置，在改善民生同時(shí)有助于消化住宅庫(kù)存。四是努力提升城市生活配套設(shè)施�？茖W(xué)規(guī)劃住宅配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)，吸引周邊富裕人群購(gòu)買(mǎi)，滿(mǎn)足本地居民改善性住房需求。

　　當(dāng)然，非熱點(diǎn)城市住宅交易有效激活的根本支撐還是地方就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定與改善，并能夠持續(xù)吸引周邊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。為此，地方政府需要根據(jù)本地特點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能；引入新的創(chuàng)業(yè)投資模式，努力繁榮個(gè)體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；全力建設(shè)服務(wù)型地方政府，加強(qiáng)社會(huì)綜合環(huán)境治理，為城市居民提供安全、生態(tài)、宜居環(huán)境。