近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。

　　為加快三網(wǎng)融合工作的全面推進(jìn)，國務(wù)院在《方案》中提出了六項(xiàng)工作目標(biāo)，并確立了建立健全法律法規(guī)、落實(shí)相關(guān)扶持政策、提高信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平、以及完善安全保障體系、加快建立健全監(jiān)管平臺(tái)等四項(xiàng)保障措施。

　　全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，是促進(jìn)信息消費(fèi)、培育消費(fèi)增長點(diǎn)的一個(gè)重要舉措，對(duì)于拉動(dòng)國內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將發(fā)揮積極作用。我國對(duì)“三網(wǎng)融合”的規(guī)劃已有14年之久，早在2001年通過的“十五計(jì)劃綱要”里，就首提“三網(wǎng)融合”，然一路下來的推進(jìn)過程卻非常艱辛。多年以來，受認(rèn)識(shí)不足和體制機(jī)制方面的掣肘，加上來自技術(shù)、運(yùn)作路線和部門利益的糾葛和爭(zhēng)論，三網(wǎng)融合這個(gè)重大國家戰(zhàn)略遲遲未能全面推進(jìn)。不少人認(rèn)為，反復(fù)博弈、命運(yùn)多舛的“三網(wǎng)融合”之所以多年難以推進(jìn)，體制障礙是最大因素，其實(shí)質(zhì)是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)核心問題。

　　2014年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，要求大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”。今年的全國兩會(huì)上，總理又提出培育消費(fèi)增長點(diǎn)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的工作部署。我們知道，“三網(wǎng)融合”寫入我國政府工作報(bào)告起于2009年，隨著最高決策層的高度重視和有力推動(dòng)，“三網(wǎng)融合”進(jìn)入了發(fā)展“快車道”，可以說，本次國務(wù)院下發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，標(biāo)志著三網(wǎng)融合已經(jīng)步入全面推進(jìn)的沖刺節(jié)點(diǎn)。

　　筆者以為，三網(wǎng)融合是推動(dòng)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。實(shí)施三網(wǎng)融合，將大力推進(jìn)全國的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。三網(wǎng)融合，是信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件，它可以促進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷物流、經(jīng)營管理等諸多領(lǐng)域的深度應(yīng)用。我們知道，實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須破解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、要素成本上升等發(fā)展瓶頸，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“三網(wǎng)融合”為抓手，有利于加快推動(dòng)我國信息化和工業(yè)化深度融合，突破各種關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和應(yīng)用瓶頸，加快工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與促進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全面提升工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以大大激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。

　　此外，通過“三網(wǎng)融合”這一信息化建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化政府管理也將發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我國不少城市，借助三網(wǎng)融合的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)入口、一個(gè)終端、一個(gè)系統(tǒng)”的基層社區(qū)管理功能；有的地方通過建立多規(guī)合一的信息化平臺(tái)，大大縮短行政審批環(huán)節(jié)和時(shí)間；而提升電子政務(wù)公共服務(wù)水準(zhǔn)，促進(jìn)信息資源的共享與開放，將有效提升政府工作效率與創(chuàng)新服務(wù)水平。

　　總之，后金融危機(jī)時(shí)代，隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮的到來，我們要用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國制造的穩(wěn)步發(fā)展，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合是此中一個(gè)極為重要的工作，也是個(gè)重要國家戰(zhàn)略任務(wù)。過去，三網(wǎng)融合的推進(jìn)囿于利益糾葛而躑躅不前，相信這次有強(qiáng)力的政策推動(dòng)，不會(huì)再像以前那樣“只聞樓梯響、不見人下來”了。