位于陜西東南部的旬陽(yáng)縣，7月25日因一項(xiàng)“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”舉措備受關(guān)注。記者獲悉，作為“扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣”的新機(jī)制，這項(xiàng)舉措最早于該縣的縣委全體會(huì)議上提出。不過(guò)，尚無(wú)消息證實(shí)已經(jīng)有“纏訪者”被記入縣志。（7月26日《南方都市報(bào)》）

　　在一個(gè)地方，由當(dāng)?shù)卣�府出臺(tái)的“土辦法”只要上級(jí)部門(mén)無(wú)人出面干涉，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)在地方不折不扣的實(shí)行，也就是說(shuō)，“纏訪者”被記入縣志是遲早的事。那么這種“土辦法”是否可行呢？從實(shí)際效果來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是非常有效的，因?yàn)闆](méi)有人愿意永遠(yuǎn)留下“惡名”，并影響到子孫的名聲及前途。但從依法治國(guó)、依法執(zhí)政角度來(lái)說(shuō)，這種“土辦法”于法無(wú)據(jù)，也無(wú)疑是錯(cuò)誤的。

　　首先，“纏訪”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，哪些行為、哪些人會(huì)被列為“纏訪”對(duì)象，由當(dāng)?shù)卣�府說(shuō)了算，上訪者沒(méi)有機(jī)會(huì)參與，也無(wú)權(quán)置喙，所以，最終出臺(tái)的“纏訪者寫(xiě)入縣志”規(guī)則很難保證客觀、公正，也給少數(shù)官員濫用權(quán)力留下了太多的空間。同時(shí)，“纏訪者被寫(xiě)入縣志”又沒(méi)有嚴(yán)格的程序保障，最終難免會(huì)發(fā)生有的官員“看誰(shuí)不順眼誰(shuí)就會(huì)遭殃”的現(xiàn)象。所以，這種權(quán)力設(shè)置是一把雙刃劍，用得好，可以解決“信訪不信法”的問(wèn)題，但是，如果被人濫用了，殺傷力也很大，不僅上訪者受傷害，官員乃至政府也會(huì)因此卷入輿論漩渦，公信力因此受影響。

　　其次，窮盡相關(guān)法律法規(guī)，都找不到把“纏訪者寫(xiě)入縣志留‘惡名’”的法律依據(jù)。在依法治國(guó)時(shí)期，不論政府的行為有多少執(zhí)政善意，或者出于解決一些長(zhǎng)期造成的積弊的需要，于是想出一些“土辦法”，對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題看似比較有效，但是，于法無(wú)據(jù)的“土辦法”終歸是不妥的，不僅很難得到社會(huì)的認(rèn)可，而且還會(huì)遭到輿論反駁，結(jié)果弄得灰頭土臉，如果上級(jí)部門(mén)得知并采取干預(yù)措施，這種“土辦法”就會(huì)夭折。

　　事實(shí)上，去年中央政法委為了解決涉法涉訴信訪案件“入口”不順、程序“空轉(zhuǎn)”、“出口”不暢等問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入法律程序工作機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于建立涉法涉訴信訪執(zhí)法錯(cuò)誤糾正和瑕疵補(bǔ)正機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度的實(shí)施意見(jiàn)》三個(gè)配套文件，是系統(tǒng)解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的“藥方”，有的地方政府為何不用這個(gè)“方子”，卻要另外開(kāi)一個(gè)“土方子”呢？讓人百思不得其解。

　　不管旬陽(yáng)縣有何苦衷，在依法治國(guó)的背景下，采取“土辦法”處理信訪問(wèn)題很危險(xiǎn)，也很可怕，一者，不依法治國(guó)、不依法執(zhí)政的行為本身就是權(quán)力不受約束的表征，很容易“脫韁”；二者，政府執(zhí)政只圖效果、不嚴(yán)格依法，程序正義沒(méi)有保障，法制公平正義難彰；三者，公民權(quán)利被“土辦法”隨意壓制，是權(quán)利之殤，社會(huì)公平正義很受傷。