隨著希臘議會(huì)和德國(guó)議會(huì)通過(guò)第三輪救助計(jì)劃，希臘危機(jī)“第三季”緩緩落幕。

　　用改革換救助是本輪救助的主題。齊普拉斯政府執(zhí)政后，在緊縮與增長(zhǎng)的關(guān)系上與債權(quán)人的立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)，由此導(dǎo)致雙方分歧巨大。鑒于前兩輪救助都未能有效解決希臘的債務(wù)問(wèn)題，加上雙方互信嚴(yán)重不足，因此，外界對(duì)第三輪救助的效果存在疑問(wèn)。

　　從根本上看，希臘的問(wèn)題不僅是債務(wù)問(wèn)題，更涉及福利制度、稅收制度、國(guó)家治理能力等綜合性問(wèn)題。北歐國(guó)家的高福利模式有高稅收制度支撐，而希臘實(shí)行的則是高福利低稅收政策，這之間的差額由國(guó)家發(fā)債來(lái)彌補(bǔ)，這種靠債務(wù)支持福利的制度顯然不可持續(xù)。因此，在緊縮過(guò)程中，削減福利成為必然，而這無(wú)疑又動(dòng)了民眾的蛋糕。過(guò)去對(duì)希臘的兩輪救助，注重節(jié)流但開(kāi)源不足，直接影響了救助效果，同時(shí)也使民眾對(duì)緊縮政策產(chǎn)生負(fù)面情緒。

　　在第三輪救助計(jì)劃中，希臘的改革目標(biāo)聚焦于推進(jìn)私有化進(jìn)程和加強(qiáng)稅收管理等創(chuàng)收環(huán)節(jié)。首先，債權(quán)人通過(guò)設(shè)立價(jià)值500億歐元的資產(chǎn)信托基金，來(lái)監(jiān)督私有化的進(jìn)展。希臘政府私有化清單中的項(xiàng)目，特別是擱置的機(jī)場(chǎng)和港口項(xiàng)目等，將進(jìn)入信托基金。在前兩輪救助中，鑒于私有化過(guò)程涉及各方利益，其進(jìn)展十分緩慢，這直接影響到私有化帶來(lái)的國(guó)庫(kù)收入。在本輪救助中，如果私有化進(jìn)程再次被延誤，債權(quán)人將根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行拍賣。這在一定意義上可以推動(dòng)私有化的進(jìn)行，改善希臘的國(guó)庫(kù)收入，減輕債務(wù)壓力。

　　其次是改變不合理的稅收制度。希臘產(chǎn)業(yè)單一，船運(yùn)和旅游是希臘的支柱產(chǎn)業(yè)，但對(duì)稅收的貢獻(xiàn)卻有限。由于希臘對(duì)船運(yùn)實(shí)行特別優(yōu)惠政策，作為世界船運(yùn)大國(guó)，政府卻收不上稅。因此，希臘政府將取消對(duì)船運(yùn)業(yè)的特殊優(yōu)惠。在旅游業(yè)方面，海島作為希臘旅游的重要組成部分，一直享受著稅收優(yōu)惠甚至免稅待遇。在新的改革方案中，希臘政府將取消對(duì)島嶼的稅收優(yōu)惠，并從高收入的島嶼入手，加強(qiáng)稅收管理和征收。

　　同期接受救助的歐元區(qū)其他國(guó)家均按期結(jié)束了救助，經(jīng)濟(jì)上也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而希臘則需要第三次救助。其中一個(gè)重要原因是出口對(duì)拉動(dòng)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大。實(shí)行緊縮的歐元區(qū)國(guó)家均采取了大力削減單位勞動(dòng)力成本的方式重獲出口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而希臘由于制造業(yè)匱乏，出口部門單一，上述措施效果有限。在產(chǎn)業(yè)方面如何找到持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，依然是希臘經(jīng)濟(jì)懸而未決的問(wèn)題。

　　希臘的問(wèn)題，表面上是選民對(duì)福利改革的抵觸，對(duì)緊縮的反抗，更深層次原因是改革措施的實(shí)施能力問(wèn)題。如果政府的改革在開(kāi)源方面能有長(zhǎng)足的突破，那么節(jié)流的壓力也會(huì)相應(yīng)釋放，進(jìn)而獲得民眾的支持，這才是希臘改革的題中之義。