李紀(jì)恒

　　建立“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制、貧困縣約束機(jī)制、追責(zé)問責(zé)機(jī)制，規(guī)范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項(xiàng)，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過著富裕縣日子

　　今年新年伊始，習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想特別是對(duì)云南扶貧開發(fā)的重要指示，既為云南扶貧開發(fā)工作指明了方向，也是對(duì)我們的鞭策和警醒。

　　全面小康，核心就在“全面”。由于各種條件的制約和影響，云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的基本省情沒有根本改變，仍然是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，貧困地區(qū)和貧困群眾是云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的“短板”。貧困縣黨委政府要把扶貧開發(fā)作為頭等大事抓緊抓好，以貧困不除、愧對(duì)歷史的使命感，以群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

　　要著力強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。扶貧開發(fā)不能搞“大水漫灌”，要精確管理扶貧對(duì)象，用好建檔立卡成果，完善貧困鄉(xiāng)、貧困村認(rèn)定納入機(jī)制，鎖定扶貧對(duì)象。精準(zhǔn)分析致貧原因，逐鄉(xiāng)逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上。精確配置幫扶資源，把扶貧項(xiàng)目、資金、措施、力量瞄準(zhǔn)特定人口、具體人口，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)“滴灌”，讓貧困群眾有獲得感、得到真實(shí)惠。

　　要著力鞏固和完善“三位一體”大扶貧工作格局。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府、行業(yè)、群眾、社會(huì)各方面作用。以“扶貧日”活動(dòng)為載體，搭建社會(huì)扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的開放性平臺(tái)，把各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界凝聚到扶貧事業(yè)中來，動(dòng)員全社會(huì)力量繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。

　　要著力改革扶貧考核機(jī)制。改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)和精力放在扶貧開發(fā)上。建立“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提前脫貧“摘帽”的縣鄉(xiāng)，原定扶持政策不變，投入力度不減。要建立貧困縣約束機(jī)制，念好緊箍咒，規(guī)范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項(xiàng)，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過著富�？h日子。要建立扶貧工作追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對(duì)連續(xù)幾年扶貧績(jī)效考評(píng)結(jié)果排位靠后、工作嚴(yán)重滯后的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或崗位調(diào)整。要改進(jìn)資金分配辦法，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，重點(diǎn)解決負(fù)向激勵(lì)和“撒胡椒面”問題。

　　要著力強(qiáng)化地方主體責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)黨政一把手和行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各級(jí)責(zé)任，真正做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩，為官一任、造福一方。在扶貧第一線檢驗(yàn)干部、考察干部，激勵(lì)干部投身扶貧開發(fā)事業(yè)。堅(jiān)決破除“等靠要”思想，摒棄“只伸手不動(dòng)手”的行為，鼓勵(lì)干部群眾自力更生、自立自強(qiáng)，絕不能以窮為榮、以窮為由。積極探索“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的新模式，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)（組），每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)生力軍、“催化劑”作用，帶領(lǐng)貧困群眾加快脫貧步伐。

　　——云南省委書記李紀(jì)恒日前在普洱市調(diào)研扶貧開發(fā)工作時(shí)說

　�。ū緢�(bào)記者 張 帆整理）