七年前，陜西省洛南縣一位村民墊資承包了鎮(zhèn)政府的兩項工程項目，工程完工后鎮(zhèn)政府欠款兩萬多元一直沒有支付。七年來他多次上門討要，但鎮(zhèn)政府一直沒有支付。無奈之下，他將鎮(zhèn)政府告上法庭。雖然法院判決鎮(zhèn)政府還款，可是高耀鎮(zhèn)政府以沒有錢為由拒絕在法定期限內支付欠款。(5月28日 陜西電視臺)
欠賬還錢是自古的規(guī)矩。遇到用人單位拖欠員工工資，輿論義憤填膺，政府積極幫助討薪。高耀鎮(zhèn)政府拖欠村民墊資的工程款，卻一直不付錢。這不是自打耳光、自貶信用嗎？7年時間過去了，高耀鎮(zhèn)政府換了幾任領導，新賬早已拖成了舊賬。按理說，地方政府迫于輿論的壓力，考慮到政府的臉面，會把欠賬及時還上。然而令人費解的是，法院判決政府還錢，高耀鎮(zhèn)政府竟然以沒錢為由拒絕還款，鎮(zhèn)政府官員儼然一副賴賬不還的無賴架勢。筆者不禁想問，誰給了政府當“官賴”的權力？
客觀地講，高耀鎮(zhèn)政府欠賬難討，與新賬變舊賬，領導更迭有關。高耀鎮(zhèn)政府欠賬的政績與好處是前任的，而前任留下的爛攤子要新領導來收拾，新領導自然不干了。但不管咋說，賬是高耀鎮(zhèn)政府欠下的，欠條是高耀鎮(zhèn)政府打的，高耀鎮(zhèn)政府就得依法還錢，這是沒有任何價錢可講的，不能失信于民當老賴。
進一步說，高耀鎮(zhèn)政府債務危機已經成了普遍現(xiàn)象。審計署發(fā)布的報告顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務余額107174.91億元。雖說財政收入連年增長，但是在經濟增長變緩，產業(yè)結構進入調整期的當下，除去財政支出，每年可用于償還債務的資金有限。再者，有的地方財政收入過分依賴土地財政，弊端顯而易見：助推高價高企，增加征地、拆遷矛盾，造成國有資產縮水甚至流失。某省級銀行高管在接受媒體采訪時曾直言，十個茶壺七個蓋，許多地方的債務問題都快捂不住了。
有調查顯示，在我國662個城市、兩萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設存在諸如“現(xiàn)代化國際大都市”、“高爾夫球場”、“萬畝基地”和“百里長廊”等政績工程，其主要資金來源是地方政府負債。在滿足群眾公共產品需要的招牌下，地方政府債務負擔越來越重。這不僅嚴重損害了地方政府的公信形象，而且影響了地方發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了還債，有的地方不但沒錢用于經濟增長方式轉變和產業(yè)結構調整，還想方設法在公共服務中敷衍塞責、偷工減料，亂收費、亂攤派。
但是靠負債支撐起來的政績工程為某些官員帶來政績資本，提供了權力尋租空間。某些官員只“秀”政績，不問民生，大搞勞民傷財?shù)恼児こ�，政績到手，職務升遷，拍屁股走人，“打一槍換一個地方”，把后遺癥留給下任領導，最后形成了政府負債越積越多、積重難返的債滾債怪圈。
國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強地方政府性債務管理的意見》明確提出，“地方政府對其債務負有償還責任。”針對政府欠賬不還的問題，當?shù)卣漠攧罩本褪菆?zhí)行法院判決，及時償還欠款本息，這是政府的底線。從長遠情況看來，加強地方政府債務管理，把地方政府融資舉債納入法制軌道，很有必要。相關部門要完善欠賬還錢的監(jiān)督約束機制，讓官員樹立誠信是政績、理舊賬也是政績的執(zhí)政理念，避免政府欠債不還傷害民心。如果對負債政府沒有硬約束，不僅民眾利益受損，政府信用貶值，而且還會誤導社會風氣。
更重要的是，相關部門要前移監(jiān)管關口，給地方政府盲目舉債套上法律“緊箍咒”，讓官員不敢隨意負債鋪攤子、上馬形象項目。并對地方政府舉債比例、數(shù)額進行科學界定，提高法律制度執(zhí)行力，防止地方過度負債，舊債未還又添新債。從而守住政府欠債還錢的底線，修復政府公信力，為民生利益增量。
（責任編輯：武曉娟）
