理解中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵在于,把中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段以后出現(xiàn)的新特點(diǎn)與中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、內(nèi)在趨勢區(qū)分開來,在觀察新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)的階段性特點(diǎn)的同時(shí),更要密切關(guān)注和深入思考經(jīng)濟(jì)增長長期的趨勢性、規(guī)律性是否會(huì)發(fā)生變化。換句話說,新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì),哪些方面已經(jīng)發(fā)生改變或者要發(fā)生改變?而哪些方面其實(shí)并未發(fā)生改變,未來仍然會(huì)繼續(xù)發(fā)生作用?
新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)增長:仍然具有大國趕超型增長的優(yōu)勢和潛力
中國經(jīng)濟(jì)盡管增速減緩,但仍具有趕超型增長的優(yōu)勢和潛力。所謂減速不減勢,其中最大的“勢”,就是趕超的優(yōu)勢和趕超型增長的大趨勢。
一是中國作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的趕超目標(biāo)尚未完成,趕超的任務(wù)和壓力仍然十分艱巨。作為一個(gè)人均收入水平較低的國家,中國經(jīng)濟(jì)增長以提高人均收入水平為第一要?jiǎng)?wù),與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均收入差距成為經(jīng)濟(jì)趕超和增長的動(dòng)力,并成就中國經(jīng)濟(jì)非均衡的持續(xù)高增長,因此不可能在一個(gè)很短時(shí)期走向所謂的“收斂型增長”或者“回歸均值”。
二是中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性差異特征和不均衡特點(diǎn)短時(shí)期不會(huì)改變,這意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率仍有改善和提高的空間。作為一個(gè)發(fā)展中大國,中國巨大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和空間不均衡特點(diǎn),一方面造成了要素從勞動(dòng)生產(chǎn)率低的部門向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門流動(dòng),從而引發(fā)了全球最大規(guī)模的城市化進(jìn)程,成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一,目前這個(gè)趨勢因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化的巨大發(fā)展空間不會(huì)發(fā)生改變;另一方面,大國經(jīng)濟(jì)的差異性、不平衡性也造就了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多元化,各區(qū)域之間從不均衡到均衡本身就是不斷改進(jìn)和發(fā)展的過程。
三是中國將會(huì)繼續(xù)保持大國趕超過程中獨(dú)特的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和集聚經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),這意味著未來趕超型經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模優(yōu)勢和市場活力會(huì)不斷擴(kuò)大。大國優(yōu)勢決定了中國經(jīng)濟(jì)趕超本身具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的巨大效應(yīng),甚至在趕超過程中所具有的規(guī)模報(bào)酬遞增優(yōu)勢以及資源要素集聚的核心優(yōu)勢,也與一般小型經(jīng)濟(jì)體的趕超型經(jīng)濟(jì)增長不同。中國經(jīng)濟(jì)巨大的規(guī)模也具有范圍經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)成就中國經(jīng)濟(jì)大規(guī)模的趕超增長勢頭。
四是中國具有發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)體獨(dú)特的雙向開放和互利合作的特點(diǎn),這也意味著中國經(jīng)濟(jì)通過實(shí)施走出去戰(zhàn)略,可以繼續(xù)分享全球化發(fā)展的新紅利。與一般小型開放經(jīng)濟(jì)體不同,中國作為一個(gè)新型的經(jīng)濟(jì)趕超型大國,不僅依賴全球外商直接投資(FDI)發(fā)展自身,也為別國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利機(jī)會(huì),能夠真正實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展中的合作、共贏。
五是中國具有發(fā)展中大國動(dòng)態(tài)的制度優(yōu)化功能與資源配置改善優(yōu)勢,意味著未來市場化改革的空間和機(jī)遇仍然很大。走市場經(jīng)濟(jì)的改革道路,是中國經(jīng)濟(jì)趕超的另一個(gè)最大機(jī)遇。這極大地調(diào)動(dòng)了微觀經(jīng)濟(jì)的活力和效率,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超找到了最佳的資源配置方式,資源配置效率的改進(jìn)和提升與技術(shù)進(jìn)步率結(jié)合,能夠提升全要素生產(chǎn)率(TFP),為經(jīng)濟(jì)的趕超型增長注入內(nèi)生動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài):趕超型經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新的發(fā)展階段
首先,新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)增長仍處在經(jīng)濟(jì)趕超式增長的歷史階段和軌道。從長期來看,中國經(jīng)濟(jì)要遵循經(jīng)濟(jì)增長的所謂“收斂性假說”規(guī)律,特別是由于生產(chǎn)要素的報(bào)酬遞減作用,會(huì)出現(xiàn)增長速度的收斂,長期增長趨緩。發(fā)達(dá)國家及亞洲四小龍的經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)驗(yàn)也印證了這一點(diǎn),只是每個(gè)國家增長收斂的時(shí)間不一樣。但如前所述,中國目前人均收入水平還較低,總體經(jīng)濟(jì)仍處在趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和邁向高收入水平的階段,經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)未進(jìn)入收斂階段。因此,新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的潛在GDP增長還有很大的空間。
其次,新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長速度下降的實(shí)質(zhì),是趕超型增長進(jìn)入了一個(gè)新的階段。作為一個(gè)長期趕超型的經(jīng)濟(jì)體,其趕超雖然離不開經(jīng)濟(jì)周期和增長波動(dòng)的一般規(guī)律,但趕超型經(jīng)濟(jì)增長也不是線性的“永久高速度趕超”,它應(yīng)當(dāng)有趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn),特別是隨著趕超型增長的投入要素、結(jié)構(gòu)及體制機(jī)制決定的資源配置方式的改變,會(huì)出現(xiàn)從高速度趕超走向中高速的趕超,這個(gè)階段最大的特征,就是傳統(tǒng)的超高速經(jīng)濟(jì)增長模式亟待轉(zhuǎn)型,面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重任務(wù)。
趕超型增長模式亟待轉(zhuǎn)型:新動(dòng)力與新結(jié)構(gòu)
首先,經(jīng)濟(jì)增長的過程是一系列生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出的過程,經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力是由投入的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量和質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)決定的。新常態(tài)下,中國經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)函數(shù)和條件短期內(nèi)不會(huì)改變,只是要素投入的結(jié)構(gòu)和源泉亟待改變,支持原來高增長的人口紅利、FDI紅利、土地紅利、資源依賴等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢開始衰減,并出現(xiàn)要素成本約束、資源環(huán)境約束、資本報(bào)酬遞減等約束,導(dǎo)致原有的高投資驅(qū)動(dòng)高增長的效率遞減,因此,經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制亟待從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以逆轉(zhuǎn)遞減的增長趨勢。這就需要通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和加快技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步,確保中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效率和高質(zhì)量的增長。
其次,經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長需要依賴合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),高質(zhì)量的持續(xù)趕超型增長同樣需要合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來支撐。新常態(tài)下的中高速增長需要有新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來支撐,因此需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。這并非說中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,要“去工業(yè)化”或者“去城市化”,而是由于傳統(tǒng)工業(yè)化模式和城市化模式難以為繼,尤其是隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、全球價(jià)值鏈重構(gòu)的不斷加快,中國制造業(yè)需要提升在全球價(jià)值鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。為此,要加快制造業(yè)升級、加快城市化模式轉(zhuǎn)型、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)及投資消費(fèi)結(jié)構(gòu),通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)來奠定中高速趕超型增長的基礎(chǔ)和條件。
。ㄗ髡呦瞪虾I鐣(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長)