近20年來，歐美國家“去工業(yè)化”加速了世界工業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移。在這個(gè)過程中，包括中國在內(nèi)的一批新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，而歐美國家則普遍陷入經(jīng)濟(jì)低速增長、失業(yè)率居高不下的困境。2008年國際金融危機(jī)后，歐美國家先后啟動(dòng)“再工業(yè)化”進(jìn)程，希望在新的高度上奪回工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。從歐美國家“再工業(yè)化”中，我們可以得出一些重要啟示。
啟示一：工業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不可小視。從歷史數(shù)據(jù)看，歐美國家經(jīng)濟(jì)增速最快的時(shí)期都出現(xiàn)在工業(yè)高速發(fā)展過程中，進(jìn)入“后工業(yè)化”階段，經(jīng)濟(jì)增速則普遍放緩。1950—1973年，西歐國家國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達(dá)到4.05%的較高水平。此后，西歐國家工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重迅速下降，經(jīng)濟(jì)增速隨之下滑到不到2%，而我國則進(jìn)入高速工業(yè)化和高速增長時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量迅速超過所有歐洲國家。2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)值首次超過美國成為全球第一。此次歐美國家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，出發(fā)點(diǎn)正是要通過重建工業(yè)優(yōu)勢拉升經(jīng)濟(jì)增速。可見，在產(chǎn)業(yè)升級過程中不能過度“去工業(yè)化”，否則會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。
啟示二：管控“去工業(yè)化”趨勢是國家的責(zé)任。所謂“去工業(yè)化”，是指工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降、資本和就業(yè)不斷向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。上世紀(jì)80年代后，歐美國家在內(nèi)需飽和、國際競爭加劇的背景下，為獲取更高利潤、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、滿足國內(nèi)環(huán)保訴求，紛紛淘汰或轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)工業(yè)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的。但問題是，淘汰落后工業(yè)應(yīng)該與發(fā)展先進(jìn)工業(yè)同步進(jìn)行，否則就會(huì)損害本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面，不能全靠市場機(jī)制解決問題。因?yàn)闅W美國家在“去工業(yè)化”過程中的每一筆交易從市場角度看都是“劃算”的，但最后卻使國民經(jīng)濟(jì)陷入困境。此次歐美國家的“再工業(yè)化”進(jìn)程則是在政府推動(dòng)下進(jìn)行的�？梢姡覈畱�(yīng)從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的高度對產(chǎn)業(yè)升級過程進(jìn)行必要的調(diào)控，防止過度“去工業(yè)化”對國民經(jīng)濟(jì)造成消極影響。
啟示三：工業(yè)發(fā)展的根本出路在于不斷轉(zhuǎn)型升級。歐美國家“再工業(yè)化”的主要目的不是把“流失”到其他國家的工業(yè)再“請回去”，而是要通過“新工業(yè)革命”重新占據(jù)工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。2010年，奧巴馬政府提出《制造業(yè)促進(jìn)法案》，要通過全面改革將美國打造為企業(yè)總部基地、創(chuàng)新基地和制造企業(yè)的首選之地。2012年10月，歐盟委員會(huì)發(fā)布題為《強(qiáng)大的歐盟工業(yè)有利于增長和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇》的報(bào)告，明確了實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”目標(biāo)的主要手段是推動(dòng)一場由綠色能源和數(shù)字制造等先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的“新工業(yè)革命”。
歐美國家“再工業(yè)化”對我國工業(yè)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)是：它們會(huì)不會(huì)在“新工業(yè)革命”過程中，憑借技術(shù)優(yōu)勢對我國形成新一輪“工業(yè)封鎖”，從而壓制我國經(jīng)濟(jì)增長勢頭？應(yīng)該說，無論歐美國家的主觀意愿如何，這種局面都很難出現(xiàn)。這是因?yàn)�，現(xiàn)在這場以歐美國家“再工業(yè)化”為標(biāo)志的“工業(yè)革命”之“新”，主要在于它是在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化背景下進(jìn)行的，任何國家都不可能關(guān)起門來自搞一套。各國之間會(huì)有競爭，但更需要合作。無論“老工業(yè)”還是“新工業(yè)”，離開資金、產(chǎn)能和市場都不可能得到發(fā)展，而現(xiàn)在我國在這些方面都有雄厚實(shí)力。歐美國家近20年來不斷強(qiáng)化與我國的工業(yè)合作，在很大程度上正是因?yàn)榭春梦覈薮蟮陌l(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟆２粌H如此，歐美“再工業(yè)化”還會(huì)倒逼我國加快工業(yè)創(chuàng)新與升級進(jìn)程。展望未來，抓住“新工業(yè)革命”伴生的互利共贏的國際合作機(jī)會(huì)，我國工業(yè)發(fā)展前景就會(huì)更加廣闊。
（作者為中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）
（責(zé)任編輯：周姍姍）
