中國特色社會主義事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性無疑是成功秘訣之一。但有人對其心存疑慮,甚至進行負面解構(gòu):認為大事有好事和壞事、對事和錯事之分,集中力量辦大事可能導(dǎo)致集中力量辦壞事、辦錯事,因此集中力量辦大事是優(yōu)勢還是劣勢就成了疑問;認為集中有民主集中與專制集中之分,只有民主集中才能保證辦好事,于是集中力量辦大事的優(yōu)越性就成了懸案;認為大事的數(shù)量有限,經(jīng)濟社會發(fā)展中更多的是與每個人切身利益相關(guān)的小事,因此集中力量辦大事的優(yōu)越性是有限的。甚至有人斷言,集中力量辦大事導(dǎo)致權(quán)力高度集中,雖有解決重大個案問題的優(yōu)勢,但不利于國家和社會系統(tǒng)治理,可能帶來官僚主義、貪污腐敗、分配不公、道德滑坡、干群關(guān)系和勞動關(guān)系緊張等問題,弊大于利。這些言論輕率地貶損我國的制度優(yōu)勢,對中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了一定干擾,需要予以辨析和澄清。
關(guān)于大事有限的認識,顯然是片面的。真正的大事數(shù)量雖少,但對全局發(fā)揮著關(guān)鍵作用;辦不好此類大事,絕大多數(shù)小事就無從談起。關(guān)于集中方式的問題,我國憲法明確規(guī)定,中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。實行民主集中制,不僅是中國特色社會主義的制度特點,而且是中國共產(chǎn)黨的制度優(yōu)勢。至于把當(dāng)今社會的一些矛盾和問題歸咎于權(quán)力高度集中和集中力量辦大事,則是武斷的推理和混淆視聽的說辭。應(yīng)當(dāng)明確,權(quán)力的適當(dāng)集中并不必然導(dǎo)致缺少制約。只有缺乏民主和監(jiān)督的權(quán)力才會為所欲為,陷入腐敗的泥潭,而這與中國特色社會主義制度的性質(zhì)和黨的宗旨是格格不入的。
對集中力量辦大事優(yōu)越性的負面解構(gòu),其實是一種模棱兩可的思辨、一種喪失歷史方位感的泛泛之談。在全球綜合國力競爭空前激烈的形勢下,我國作為發(fā)展中國家,如果不集中力量辦好大事,就不可能辦好絕大多數(shù)小事;如果不集中力量,就根本辦不成大事。例如,工業(yè)化就是這樣的大事。近代以來,工業(yè)化是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的頭等大事,而這個頭等大事必須集中力量來辦。
工業(yè)化客觀上需要集中力量辦大事。這不僅是生產(chǎn)社會化的一般要求,而且是工業(yè)化起步較晚國家因面臨特殊環(huán)境而產(chǎn)生的特殊要求。生產(chǎn)社會化既表現(xiàn)為生產(chǎn)集中化,也表現(xiàn)為社會分工精細化。生產(chǎn)集中化,一定意義上就表現(xiàn)為集中社會力量發(fā)展生產(chǎn)。社會分工精細化,要求生產(chǎn)組織化,同樣需要集中力量,F(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)也承認,由于存在壟斷、外部性、公共物品和不完全信息等因素,經(jīng)濟運行中存在市場失靈現(xiàn)象。解決市場失靈問題,有時就需要集中力量辦大事。
工業(yè)化起步較晚的國家尤需集中力量辦大事。隨著工業(yè)的不斷成熟、世界市場的瓜分完畢和資本的全球擴張,工業(yè)化起步較晚的國家面臨嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境,已不可能完全靠市場自發(fā)作用實現(xiàn)工業(yè)化,而必須具有強大的組織動員能力,集中力量推進工業(yè)發(fā)展。
我國工業(yè)化的推進仍需集中力量辦大事。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、社會主義國家,具有集中力量辦大事的優(yōu)勢和傳統(tǒng)。同時,我國面臨的國際環(huán)境更為嚴峻復(fù)雜,特別是隨著我國發(fā)展逐步接近世界前沿,一些重大核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備是買不來的,靠市場自發(fā)的力量是搞不起來的,必須發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,推動工業(yè)化不斷邁上新水平。
(作者單位:中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所)
(責(zé)任編輯:周姍姍)