任何一項(xiàng)公共政策出臺(tái)，都是針對(duì)一定的社會(huì)問(wèn)題而制定、執(zhí)行的，因而，清晰、明確的政策目標(biāo)是公共政策決策的第一要素

　　今年，部屬高校、地方“211工程”高校將定向招收5萬(wàn)名農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生，在征集志愿不足計(jì)劃人數(shù)時(shí)，可適當(dāng)降分錄取。實(shí)施區(qū)域?yàn)?32個(gè)貧困縣以及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的河南、甘肅等10省區(qū)（4月7日《北京晨報(bào)》）。

　　讀書改變命運(yùn)，高等教育公平是社會(huì)廣泛關(guān)注的話題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育資源城鄉(xiāng)差異懸殊，高招扶貧政策采取定向等方式專門對(duì)寒門學(xué)子進(jìn)行傾斜，無(wú)疑是一項(xiàng)好的、糾偏性的公共政策舉措。然而，善政還需精準(zhǔn)實(shí)施，高招扶貧政策須防鳩占鵲巢，須制定精細(xì)化措施、清晰化受益目標(biāo)群體等堵住漏洞，使政策紅利真正落到寒門學(xué)子身上。

　　任何一項(xiàng)公共政策出臺(tái)，都是針對(duì)一定的社會(huì)問(wèn)題而制定、執(zhí)行的，因而，清晰、明確的政策目標(biāo)是公共政策決策時(shí)的第一要素，高招扶貧政策目標(biāo)當(dāng)然是寒門學(xué)子。然而，在教育部的通知中就存在政策目標(biāo)不精準(zhǔn)，其中“國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的考生”的報(bào)考要求是，“考生本人須具有實(shí)施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年及以上戶籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀，父母或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏�，有關(guān)�。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況制訂具體報(bào)考條件及實(shí)施辦法�！�

　　首先，貧困地區(qū)也有富人，也有官僚。這些富二代、官二代顯然不是高招扶貧政策需要糾偏的對(duì)象，如果政策上的漏洞致使鳩占鵲巢，不僅達(dá)不到改善教育公平的目的，反而會(huì)進(jìn)一步加劇貧困地區(qū)的貧富差異。其次，毋庸諱言，戶籍是可以人為更改的，有些有權(quán)有勢(shì)者為了子女入學(xué)，把自己和子女的戶籍遷移到貧困地區(qū)并不是什么難事。去年曾有媒體報(bào)道，一些貧困地區(qū)的高一學(xué)生入學(xué)時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新同學(xué)中有的甚至在省會(huì)城市上了幼兒園、小學(xué)、初中。由于這些同學(xué)的初中學(xué)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，素質(zhì)好，見(jiàn)識(shí)廣，在參加重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)的招生專項(xiàng)計(jì)劃考察時(shí)，占盡了優(yōu)勢(shì)，由此成功地?cái)D占了真正貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的高招扶貧名額。

　　公共政策設(shè)計(jì)須遵循劣勢(shì)者利益最大化原則，即進(jìn)行政策設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮使社會(huì)上居于劣勢(shì)的弱勢(shì)群體及個(gè)體能夠得到最大的照顧，享受最大的利益。暫且不說(shuō)弄虛作假、鳩占鵲巢的有權(quán)有勢(shì)者子弟，即使都是貧困地區(qū)農(nóng)村子弟也存在較大的貧富差異，有的家庭可以達(dá)到富裕地區(qū)的水平，有的則是在貧困線以下的低保戶。假設(shè)同為貧困地區(qū)農(nóng)村戶籍的兩個(gè)學(xué)生在爭(zhēng)奪一個(gè)指標(biāo)的時(shí)候，沒(méi)有其他限制條件，怎么保證劣勢(shì)者利益最大化原則得到執(zhí)行？顯而易見(jiàn)，在指標(biāo)稀缺的情況下，簡(jiǎn)單用戶籍這一個(gè)限制條件，恐怕也難以讓政策公平公正地執(zhí)行，有違政策制定的初衷。

　　善政還需善施。高招扶貧政策的善施重在精準(zhǔn)，把制度的籠子扎得更緊。首先，要對(duì)高招扶貧的政策目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)，必須是貧困地區(qū)農(nóng)村戶籍的子弟，而不是有權(quán)有勢(shì)者的子弟；其次，設(shè)置多個(gè)限制條件，避免單一條件的局限性。比如劃定貧困線——家庭人均年收入等，讓政策的紅利真正落到寒門學(xué)子身上。第三，獲得高招扶貧資格的考生，要提前將父母的職業(yè)、收入等廣泛向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。最后，建立終身追責(zé)制度，通過(guò)弄虛作假獲得高招扶貧資格的學(xué)生一旦被發(fā)現(xiàn)并非農(nóng)村貧困家庭者，核實(shí)后立即開(kāi)除、注銷學(xué)籍、撤銷學(xué)歷和學(xué)位等，并追究相關(guān)人員責(zé)任。